包盛柏副市长在全市道路交通事故预防工作会议上的讲话

同志们：
针对近期全国、我省发生的特大道路交通安全事故,市委、市政府决定召开这次全市道路交通事故预防工作会议。会议的主要任务是分析当前道路交通安全面临的严峻形势，采取果断有力措施，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，确保全市社会大局稳定，为第二十届茶文化节创建良好交通环境。下面，我讲三点意见，希望各县、区，各部门抓好贯彻落实。
一、认清形势、正视问题，进一步提高做好道路交通事故预防工作的紧迫感和责任感
近期，全国、全省道路交通特大事故频发，尤其是4月9日以来，全国接连发生一次死亡10人以上特大交通事故4起，共造成65人死亡，44人受伤。这些特大事故造成重大人员伤亡，教训深刻，必须引起我们高度警觉和重视。
今年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各县（区）、各部门以平安建设创建活动为载体，坚持依法管理和专项治理，狠抓道路交通事故预防工作措施落实，全市道路交通安全形势总体平稳。元至1日至4月27日，全市共发生统计的道路交通事故139起，比去年同期增加8起，上升6.11%；死亡27人，同比减少5人，下降15.63%；受伤190人，同比上升45人，上升31.03%；经济损失折款18万元，同比下降4.9万元，下降21%。
但是从我们历次对各县区安全生产检查情况来看，我们还存在较多薄弱环节和不足：一是路面管控仍需加强。客货运等重点车辆不按规定行驶、超载、超速，农用车违法载人，醉酒驾驶等严重交通违法行为在一些重点路段，特殊时段还时有发生；二是源头化管理不到位，驾驶人和营运客车违法信息抄告转递制度落实不够，部门之间还没有形成齐抓共管的合力；三是个别运输企业主体责任不落实。运输企业对车辆约束力低，驾驶人安全教育培训、车辆例检例保、GPS实时动态监控等企业安全管理制度流于形式；四四是道路隐患排查仍存在死角，在急弯、陡坡、连续长下坡等事故易发、多发路段交通仍有未设置警示提示标志或减速设施的地方等等。
当前，第二十届茶叶节开幕在即， “五•一”临近，群众外出休闲度假活动增多，道路流量逐步增加，安全风险增大。各县、区和各部门领导同志要正视当前我市交通安全形势的严峻性，充分认识预防特大交通事故的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，把预防特大事故作为当前工作的重中之重，全力以赴狠抓落实，严防群死群伤特大交通事故的发生。
二、完善机制，明确重点，全力以赴做好道路交通事故预防工作
（一）进一步完善“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的工作机制。一是各级道路交通安全委员会要由政府分管领导牵头，公安、安监、交通运输、教育、农机、广电等相关部门分工负责，协调配合，定期召开联席会议，共同做好道路交通安全工作。要明确乡镇政府、村民委员会交通安全职责，安排专人负责道路交通安全工作或设立农村交通安全协管员，协助有关部门维护农村公路交通秩序、加强车辆及驾驶人的安全教育。二是要将道路交通安全纳入平安建设创建活动，定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，组织集中整治道路交通违法行为，建立长效机制，明确各有关部门职责，组织落实道路交通安全法律、法规、政策和有关部署。三是制定本地道路交通安全工作规划和道路交通安全突发事件应急预案，加大对道路交通安全工作的经费投入。同时，将道路交通安全纳入政府和相关部门负责同志政绩考核内容，层层签订交通安全责任书，落实责任，兑现奖惩。四是组织协调、督促各职能部门履行道路交通安全管理职责，各司其职、协调配合，全力维护我市良好道路交通秩序，有效预防和减少道路交通事故的发生。
（二）分工协作，全力做好道路交通安全管理工作。
一是扎实做好源头管理。公安、交通运输、教育等部门要澄清客车、校车、危险品运输车、农用车等重点车辆及驾驶人底数，及时开展车辆安全技术状况排查，驾驶人安全教育。对不符合安全标准的，一律不得上路行驶。同时，要督促客货运企业严格落实主体责任，加强管理，履行职责。二是深入排查整治道路危险路段。交通运输、公安、安监部门要以国省道、县乡道和山区村村通公路临水、临崖路段为重点，按照公路建设的相关技术标准和公路安全保障工程有关规定，排查出危险路段，提出科学合理的治理意见、建议，由政府牵头，相关部门负责，确定完成时限，逐段进行治理。对暂不能及时治理的路段，要通过加强巡逻防控，增设提示牌、增加警示灯、施划减速线等措施，改善道路安全通行条件。三是维护好农村道路交通安全。在各级政府的领导下，动员社会各方面的力量，公安、安监、交通、农机、工商、教育等部门齐抓共管，深入开展农村道路交通安全整治，全力确保农村道路交通安全。四是不断加强路面巡逻管控。各级公安机关要加强对高速公路、国省道的巡逻管控，切实加大警力投入，严格通行秩序管理，努力减少道路交通违法行为的发生。
（三）深入宣传，动员全社会积极参与。各县、区要围绕“文明交通行动计划”，组织开展形式多样的交通安全宣传活动，营造严管严查严处的社会氛围。一是要在客运、货运站场、高速公路收费站、服务区和国道悬挂交通安全宣传横幅和宣传标语，设置展板，教育群众。二是要充分发挥新闻媒体的作用，在电视、广播、报纸和网络上开辟专栏，宣传道路交通安全法律常识，发布交通安全信息。三是公安机关要对查处的客车严重超载、货车载客、酒后驾驶等严重交通违法的典型案例，要通过电视、报刊等进行曝光，广泛宣传交通违法的危害性，表明查处各类交通违法行为的决心。四是公安、交通、安监部门组织客运企业领导、管理人员和所有客运驾驶人定期进行交通安全宣传教育，提高他们的交通安全意识，确保安全行车。五是各县、区要建立交通违法举报制度，公开举报电话，鼓励群众电话或短信举报超员、超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为，一经查实，应该给予举报群众兑现奖励，以发掘监督的深度，提高群众的觉悟和意识，形成打击交通违法行为的强大合力。
三、严格监管，追究责任，强化对道路交通安全的监督检查
各县、区要加强对道路交通安全管理各项工作措施落实的监督和检查，严格执法，推行道路交通安全告诫与问责制，加大责任追究力度，确保各项措施落到实处。一是加强对客运驾驶人的监管。要把客运驾驶人的交通违法行为和交通事故所承担的责任作为认定其从业资格的重要依据。对发生重大道路交通事故负有主要以上责任的客运驾驶人，由公安交通管理部门吊销其驾驶证，由交通部门注销其旅客运输从业资格证；凡是记满12分和发生事故负主要责任的驾驶人一律取消驾驶资格；对发生酒后驾驶、超速50%以上或者超员20%以上的客运驾驶人，由安全生产监督管理和交通部门责令客运企业将其调离驾驶岗位，交通部门取消其从业资格；凡具有吸毒、嗜酒、赌博等不良行为的驾驶人，客运企业一律不得聘用其驾驶客运车辆。二是要加强对运输企业的监管。公安部门要每月对客运车辆交通违法进行清理，督促客运企业接受处理，并将查处的客运车辆严重交通违法行为及时抄告机动车登记地交通运输和安全监管部门。对两年内有两次以上超员违法行为记录的客运企业，公安部门要依法对企业主要负责人、主管安全和经营的企业负责人和部门负责人以及安全管理人员进行处罚。对于所属车辆交通违法行为多发或有严重交通违法行为的客运企业，交通运输和安全监管部门要依法对客运企业及其负责人进行处罚。对管理制度不全，安全教育防范措施不严的企业实行“黑名单”制度和“黄牌”警告制度，责令其停业整顿；情节严重的，要依法取消营业资格。三是加大责任追究力度。市政府将对发生一次死亡3人以上道路交通事故实行问责、倒查，逐起落实追究相应的责任。对事故发生地县、区分管道路交通安全工作的政府领导和负有管理、审批、监督职责的政府有关部门主要负责人进行集中约谈、诫勉谈话，并对相关责任单位、责任人实行一票否决。
同志们，道路交通事故预防工作涉及方方面面，是一项艰巨的系统工程。我们要坚定信心，振奋精神，多措并举，狠抓落实，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，为建设魅力信阳做出更大的贡献。