惠州市圆满完成惠城中心区民营公交企业整合工作

在统一中调结构，在合并中促升级。近几年来，随着我市经济社会的快速发展和城市规模的急速扩张，人口日益膨胀，市区内部、市区与各工业园及城乡结合部之间的公交出行需求也日益增长，人民群众日益增长的出行服务需求和落后的公交服务供给之间的矛盾也日益凸现，民营公交企业数量多、规模小、资源少的现状对城市综合实力的提升和人民群众的出行需求带来了较大的影响。
为破解这一发展瓶颈，2011年7月25日，惠州市委、市政府从便民、利民、惠民角度出发，同意开展惠城区公交整合工作。惠州市交通运输局严格按照市委、市政府的工作部署，以贯彻落实《珠三角规划纲要》为契机，以市场和产业政策为导向，正式拉开了惠城区民营公交企业整合大幕。2012年5月28日上午，惠州市东江公共汽车运输有限公司正式成立，标志着我市城市公交公司化、集约化、规模化经营再上新台阶，惠城区公交基本实现了“优化行业发展模式”、“促进公交服务水平提升”、“实现行业平稳有序发展”、和“奠定深莞惠公交一体化发展基础”四大转变。
一、实现优化行业发展模式
针对惠州市区多年来公交企业数量多、规模小、资源少等发展瓶颈，市交通运输局以贯彻落实《珠三角规划纲要》为契机，严格按照市委、市政府的工作部署，坚持以政府为主导，以市场运作为大前提，站在不断优化公共交通资源配置，创新管理和运营模式的角度，积极开展惠城区公交整合工作。根据整合方案，第一步在保留惠州市公共汽车总公司、惠州市汽车运输集团有限公司城郊分公司两家国有运输企业基础上，整合惠城中心区金通、太湖、百川、诚通、运通5家民营公交企业。按照政府牵头、资源参股、保持稳定的原则，由上述5家企业共同出资成立合营公司。新成立的东江公交公司为股份制企业，实行现代化企业管理制度，企业规模得到扩大，为实现规模经济，提高资源的利用效率，促进公交企业做大做强奠定了良好的市场主体基础。
二、促进公交服务水平提升
（一）乘坐公交出行更加便利。东江公交公司实行公司自营，按“六统一”进行管理：即统一车型、统一车身颜色、统一线路编号、统一调度、统一管理、统一票价。实现“六统一”管理，可更大限度地利用公交资源，通过统一调度，在上下班高峰期、节假日高峰期等重点时段实行错峰调度，可有效缩短市民候车时间，减少市民等车难、乘车难等后顾之忧。
（二）公交线网覆盖将更加优化。整合完成后，市交通运输局还将结合《惠州市公共交通规划》及惠城区公交线路优化调整计划，对城区中心区、各工业园区及郊区的公交线路新增、优化、调整方案进行调研，合理配置公交线路资源，扩大线网覆盖率和城乡公交服务均等化覆盖面，使公交更加“惠民”。
（三）公交出行将更加环保、安全。整合后的东江公交公司将全面推行“公交一卡通”工程，所有公交车辆将全部可用“岭南通·惠州通”卡，今后新投放运力或更新车辆将以新能源、节能环保车辆为主。在安全管理方面，东江公交公司所有公交车将全部安装符合国家规范的车载GPS设备，并将GPS系统平台接入市级平台，实现对所有营运车辆的动态监管，有效杜绝超速行驶、不按线路行驶、不按规定停靠站点等违规行为，确保为广大市民提供安全、高效、环保、便捷的公交出行服务。
三、实现行业平稳有序发展
行业的发展离不开广大从业人员的辛勤奉献。市交通运输局在推进实施惠城区公交整合的过程中，始终牢牢把握以人为本、稳步推进的原则，要求各参与整合的企业要实实在在为自身所属员工谋出路、谋发展，要把广大从业人员的切身利益和普遍关注的合理诉求作为整合工作的重点考虑对象，使整合工作真正体现员工与企业共同成长。整合工作完成后，东江公交公司顺利、圆满实现了各公司原有司乘人员及管理人员的平稳过渡，并克服了种种实际困难，保持留任加入东江公交公司员工的原有待遇。
四、奠定深莞惠公交一体化发展基础
开展惠城区公交整合工作，是落实《惠州市公共交通规划》，促进城市公交结构升级的重要举措。根据《珠三角规划纲要》的统一部署，市交通运输管理部门将密切结合市场发展形势和市民公交出行需求，充分调研和实施深莞惠公交客运一体化工作方案，开通前往深圳、东莞两地的公交车线路，为增进三地间的社会、经济交流做出新的贡献。