太原公交线路延时问题

在7月17日召开的太原市政协提案交办会上，一份关于“延长部分公交线路收车时间”的提案，引起极大关注。一时间，老生常谈的公交线路延时问题，再次成为人们热议的焦点。
目前，太原市只有6%的公交线路会在夜间22时以后运营。随着太原城市化扩张步伐的加快，人们夜间出行的日渐频繁，对夜间公交车的需求也越来越大。面对如今公交末班车早早收工的现状，市民热切盼望公交车延时运营。
【提案内容】
建议9条线路末班车时间延至24时
7月17日，太原市政协召开提案交办会，523件政协委员提案交由太原市各政府部门办理。其中，政协委员芦理在提案中建议，太原市公交公司应延长部分公交线路收车时间。芦理认为，目前，太原市所有公交线路中，只有不足10条线的收车时间最晚在22时30分。随着城市经济的快速发展，人们夜生活和商业活动越来越频繁，普遍推迟公交车收车时间的要求越来越迫切。为此，芦理建议，9条公交线路应将末班车收车时间延长到24时，这9条线路为1路、3路、4路、10路、11路、27路汽车，101路、102路、103路电车。
目前，省城大多数公交线路，执行的运行时间是十几年前制定，这意味着，部分公交线路的末班车收车时间最少已有十几年未作任何调整。芦理认为，十几年间，城市变化巨大，同样，公交车也不能按照10年前人们的出行需求来要求。“以1路车为例，从1983年开通至今，其末班车收车时间几乎未作任何调整，但其连接的两侧终点站，无论是下元或火车站，都出现了翻天覆地的变化。”芦理介绍，以下元为例，几十年来，该地区城镇化发展效果显著，人们夜生活日益丰富，随之，夜间出行频率增加，但过时的公交车运行时间无疑难以满足大家的出行需求。
【现状扫描】
“夜车”为数尚少覆盖面窄未形成网络
目前，省城公交车运行时间分为夏时制与冬时制。五一至国庆期间执行夏季运行时间，其余时间内执行冬季运行时间。相关数据显示，太原市90%以上公交线路，夏季运行时间普遍比冬季运行时间延长30分钟至60分钟。据统计，太原市目前共有155条公共交通线路，其中市区线路111条，市郊线路25条，城际线路2条，村村通线路17条。这些公交线路中，85条线路末班车时间在20之前，占比约55%；仅1、3、4、4支、11、101、102、103、104路等9条公交线路末班车时间在22时以后，占比约6%；另外61条公交线路末班车时间介于20时至22时之间。
具体而言，末班车在20时之前的85条公交线路中，市区线路44条，占市区公交总线路数的40%，另外，25条市郊线路末班车时间全部在20时之前；17条村村通线路中，15条末班车时间均在20时以前。末班车时间在22时之后的9条公交线路均为市区线路。
可以看出，市区线路末班车时间相对较晚，但“夜车”为数尚少，远未形成公交车网络化运行，覆盖面窄，路段与路段间的断层现象突出；而市郊、城际、村村通公交线路末班车收车时间普遍较早，除901、901支路2条城际公交，451、454路2条村村通公交末班车时间在20时之后外，其余全部在20时前收工，这直接导致居住在城乡结合处的居民通行不便。
【市民感受】下班晚了难回家找工作受限制
“每天晚上9点下班，回家的公交车早收工了。”在五一广场附近双合成工作的林海东向记者反映，她住在上庄村，回家仅有两种乘公交车的方法：一是在广场乘坐869路公交车到下庄村下车，步行15分钟回上庄村；二是乘车去下元站，然后倒18路回上庄村。“但是869路末班车是晚上7点半，18路末班车是晚上7点，根本就赶不上。”林海东无奈地说。
据林海东介绍，同她一样住在上庄村的几个朋友也为此感到头疼，由于两趟车收车时间都偏早，住在附近的人下班后赶不上末班车，“收车时间早，一方面给我们这些已经找到工作的人造成困难，经过与店长沟通，我暂时可以提早回家，但总这样的话，肯定不是长久之计；另一方面，自己身边一些朋友因为公交车时间的局限，找工作也相应地受到了限制，总不能每天晚上都打车回家吧？”
除了收车偏早的公交外，一些市民认为，诸如1路等收车时间偏晚的公交也有“延时”需要。23日21时，记者在下元车站询问了多位经常乘坐1路“夜车”的市民，过半的市民认为，1路收车时间最好能再晚一点儿。“从客流密集的火车站出发，经由繁华的迎泽大街，开往人群密集的下元，1路是省城当之无愧的‘公交一哥’。”住在下元村，经常出差的王先生表示，尤其是在夏天，如果1路公交末班车运行时间稍微再推迟一下，将会有不少沿线市民因此受益。“夏天，人们的夜生活更加丰富，1路作为贯穿迎泽大街南北的公交大动脉，理应再迟一点。”供职于太原市某事业单位的张女士认为。
那么，这些公交线路是否能够应市民呼声而延时呢？
【公交回应】公交车收发时间由客流量决定
“像869、816路的末班发车时间虽然均在20时以前，但是返程收车时间均在20时以后，收车时间完全可以满足沿线大多数市民的需求。”太原公交总公司运调部相关人员表示，市内公交车收发班时间都是按照客流量的多少来进行阶梯划分的，在刚好满员时，公交车还稍有亏本，如果部分线路推迟时间，客流量将达不到最低标准，人工费、汽油费、机械磨损费等运营费用加在一块儿，是一笔不小的开支，运营将处于入不敷出的亏损的状态。
太原市公交公司相关人士给记者算了一笔账，以从下元到石渣厂再返回下元的18路为例，往返路程大约20公里，耗油量差不多2升，除去驾驶员工作费用、车辆损耗费用不算，光汽油费就要花费将近14元，“但是，末班车往往只有两三名乘客，车辆完全处于负收入状态。”
据该人士介绍，从上世纪70年代至今，18路公交车的末班车时间做过3次调整，“最早是16时30分，后来调到17时30分、晚18时30分，最后调到现在的19时。随着客流量的增加，今后也不是没有调的可能。”
市公交公司宣传部相关负责人回应，市内公交车夏天的收车时间一般都在20时以后，有些客流量大的路线收车时间晚一些，一些偏远路线客流量少，时间会有所提前，“但是现在各线路公交车的收车时间都是有科学测量依据的，完全可以满足大多数市民的出行需求。随着今年公交都市工程的启动，下一步，公司会与市交警支队重新测量，掌握目前各线路的实际客流量，届时，公交车收发车时间或将根据需求做出调整，市民出行情况会在未来几年内有所好转。”
【各方质疑】
不应只看收益应满足市民需求
对于公交公司给出的说法，很多人并不认同。省城一位经济学人士认为，公交公司算的账是一本“偏账”。作为城市公共交通管理体系中的一员，公交公司在注重经济利益的同时，更应考虑社会效益。“公交车毕竟是为市民服务的，而不是以挣钱为主。”但现在看来，公交公司对于公交车延时的需求，完全是根据每个运行趟次的收益来决定，而不是从市民是否有需求的角度出发。
除此之外，公交公司的说法中，还存在一个漏洞。某业内人士认为，公交车在实际运营中，不应以阶段性客流作为其衡量标准。以一辆核载70人的公交车为例，按照24小时运营计算，一天之中，有上下班两个高峰期，持续时间在四五个小时左右，这个阶段内，公交公司完全是正收益，甚至收益比例相当高。但与此同时，高峰期出行的乘客，缴纳的费用与平峰期费用一样，但享受到的服务却不一样，“那么，在高峰期出行的乘客，因为无法享受优质服务，是否可以要求降价呢？所以，即使要按收益计算，也应平均计算公交车一天内的运营成本，而不应单纯地将白天与夜间分开。”
众所周知，一个城市的交通若不便利，它的商业便不会兴旺。太原作为一个经济飞速发展的旅游城市，夜间公共交通体系应该是健全的，甚至应该是强大的。芦理认为，提前收工的公交车，对于太原逐渐兴旺的餐饮业、商业等行业发展来说，无疑起到的是反作用。她认为，正是因为公交车的提前收工，很多市民夜间出行时，脑海里便不由自主地排除了公交车，也就自然而然出现了公交车夜间客流量小的现象。
芦理表示，决定公交车线路走向与运行时间的要素，最重要的一个应该是市民是否有需求，需求量有多少，而不应纯粹从商业角度出发，以收益为中心。芦理表示，随着太原市启动公交都市的建设，太原正向一流省会城事迈进，作为市民出行的主要公共交通方式，乘坐公交车的便利与否直接影响着市民的幸福指数。
■他山之石
国内不少城市都有夜间公交
据统计，全国公交线路运行体系中，上海的公交车几乎属于全天运行。除了满足市民正常上下班的需求外，为了夜晚出行居民的出行方便，该地特意开通了近40条夜班公交线路，专门为24时后仍需外出的居民准备。此外，北京、无锡、厦门、大连、香港等地，24时后也仍有公交车运行。
在香港，除公交车外，还配备有24小时运营的铁路与轻轨，但为了城际间市民出行方便，公交车仍为24小时运营。
在北京，目前24时仍运营的线路有6路、10路、14路、19路、22路、39路、44路等十余条线路，途经路段人流量分布不均，但几乎涵括了城郊区域及东西南北四个方位，运营的公交线路成网状，中途可实现转乘，从而为出行居民创造了较为方便的出行条件。