不久前,在大北门附近发车近40年的222路公交车因为场站问题与一家公司闹得不可开交。该公司称,自己拥有合法的土地使用证照,222路为非法占用该公司地块;而222路更是委屈,终点站已经在这儿40年了,现在不让我们再用这块地了,那车队的25辆公交车停哪儿啊?记者利用一周左右的时间对此事进行深入的调查、采访后发现:公交场站就如同公交车的“家”,可随着沈阳城市的发展,许多公交线路如今都面临着无家可归的尴尬境遇……
有家难回
8月24日21时30分,222路所属的通利公司给本报记者打来电话:该线路大北门终点站公交进口和出口,被公交场站西侧的锦峰大厦物业方面挖了两道深沟,直接导致停在站里的8辆公交车无法出站,从另一个终点长白五路开过来的车也没法进站。此前,锦峰大厦曾用沙袋将公交车进、出口堵上,不让公交车进出。
锦峰大厦为什么会这么做呢?大厦物业张经理告诉记者,早在2年前,他们就依法取得了包括222路公交场站在内的地块使用权。现在,大厦装修工作已经完成,他们要建停车场,222路必须挪走。
不过222路对此并不认同:“从上个世纪70年代起,这块地就是我们的终点站。我们已经用了40多年了。”
记者在222路终点站看到:因为车队有8辆车被堵在场站里,公交车无法在场站内发车,只能挪到场站外的朝阳街上发车。而222路临时发车的位置恰好占用了自行车道的位置。每当公交车逆行进站,候车市民一拥而上,与正常骑行的自行车互冲,十分危险。
目前,客运集团、市交通局公交办、锦峰大厦各方都在积极协调中,希望此事能圆满解决。
无家可归
记者调查后发现,222路的情况不是个案。随着城市的不断发展和扩张,如今沈阳城市里、特别是中心城区的公交场站情况不容乐观。据记者调查,客运集团黄河分公司现有18条公交线路,拥有公交场站的有6条;通利公司拥有16条公交线路,拥有公交场站的有8条……
“200条公交线路,有公交场站的只有三分之一。”记者当天采访相关部门时,得到了这样一组数据:目前沈城约有三分之二的公交线路因为没有固定的“家”,只能临时停靠在路边。目前沈阳市规模较大的公交枢纽站为沈阳站西出口、沈阳北站北广场、沈阳北站南广场、金山小区、龙之梦公交枢纽、世博园等。中心城区中的公交场站屈指可数。
不少公交线路因为没有固定的场站只能在马路发车。而马路发车则会引发不少问题:公交车因为违停被交警贴单处罚;公交车马路停放引发附近居民的不满,经常被人砸坏车窗、后视镜;因为停放在马路边,还会引发噪声、尾气污染等环境扰民投诉。、
而且,目前还有一些线路面临着和222路差不多的境遇:被迫搬家或是即将无家可归。以泰山路附近的215路为例:拥有39辆配车的215路近年来成为市民投诉的热点。此前,相关部门和区政府曾考虑将215路移至怒江北街,但该地块已被拍卖。如今无家可归的215路仍在等待中……
公交优先
公交场站用地缺乏也绝不仅仅是沈阳一个城市面临的问题。深圳、广州、济南、武汉等城市都面临着类似的问题。
市政协委员、辽宁鼎泰律师事务所律师杨功涵接受记者采访时说:“城市在发展的同时一定要兼顾民生、兼顾公众利益。”杨功涵表示,城市的公交场站具有旅客运输组织、车辆运行组织、旅客集散、中转换乘、综合服务等功能,它在整个道路旅客运输过程中发挥着枢纽作用。可以说,有了一个面积相当、设施完备的公交场站,可以造福千万百姓,可以满足百万市民的出行需求。
因此,他认为,在城市发展的同时,更要优先照顾和发展公共交通事业。优先发展公交事业,优先考虑和规划公交场站,是我们城市在发展的同时兼顾民生、兼顾公众利益的最好体现。
记者在采访中了解到,此前,我国相关部门制定的《城市公交条例(征求意见稿)》中规定,“城市人民政府规划主管部门在组织编制控制性详细规划时,应当优先保障城市公共交通设施用地。任何单位和个人不得非法占用城市公共交通设施用地。”另外,“规划、建设航空港、铁路客运站、水路客运码头、公路客运站、居住区、商务区等建设项目的,应当按照国家有关标准规划、建设配套的城市公共交通设施;配套的城市公共交通设施应当与主体工程同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。” 沈阳规划部门也为此提出要求,在未来新建居民住宅小区时,将把公交线路的用地纳入城市规划目录。沈阳市再新建居民住宅小区时,公交线路规划、设计、建设将与之同步。