１１月１６日，甘肃省正宁县一辆严重超载的幼儿园校车发生重大交通事故，截至目前，已造成２１人死亡，另有４３名幼儿受伤。
瞬间逝去的弱小生命令人心痛，在校车惨剧发生的背后，我们不禁要问：近年来校车为何频出事故？校车安全谁来监管？谁该为孩子的安全买单？
在延边，家长“朝九晚五”的上班时间与孩子的上下学时间完全错开，为此很多家长不得不把接送孩子上下学的问题寄予在“校车”上。那么，延边的校车能否安全承载孩子？能否担负起家长的重托呢？记者进行了调查。
现状：幼儿园、课后辅导班多用“问题校车”接送
延吉多数民办园有＂校车＂
“什么样的车是校车？”面对这样的问题，几乎所有的市民都一致回答：“学校安排专门接送学生的车就是校车。”但市民口中的校车，却并非专业校车。
延吉市民刘女士的儿子今年５岁，因为工作的关系，她不能亲自接送孩子去幼儿园，因此选择了一家有校车接送的幼儿园。每天早上，她都会在家附近把女儿送上来接孩子的一辆白色面包车。刘女士说，她问过很多幼儿园，面包车就是幼儿园的校车，她也从未对此产生怀疑。
记者在采访中发现，目前，公办小学、幼儿园的孩子上下学主要是由家长接送，所以公办学校基本不用校车，校车主要是集中在一些民办的幼儿园。但由于各个幼儿园经营情况不同，所用的校车也有所不同。一些幼儿园所使用的校车是中客，而大多小型民办幼儿园使用的是面包车。
课后辅导班任意改装“校车”
“快点，抓紧时间上车。”随着一声令下，１０多个孩子陆续挤进一辆７座面包车里，随后，面包车在孩子们的打闹声中驶离。１１月２１日下午３：３０左右，记者在延吉市某小学门口看到这样的景象，这辆面包车的目的地就是某辅导班。在延边，这种情景并不少见，每到放学时分，各小学门前不乏这些前来接孩子的所谓校车。
一位开办辅导班的负责人告诉记者，现在很多小学生放学后，都会到辅导班补习，为了方便孩子和家长，辅导班也开始提供接送服务。
“一般每个辅导班只有一辆车接送孩子，为了一次性把孩子送到目的地，都会超载。”该负责人说，他们辅导班的接送车是７座的面包车，但是坐了１２个孩子，有的辅导班为了承载更多的孩子，会把面包车内的座位全部撤掉，然后加上一条条长木板。
司机驾龄要求各不同
校车是否安全，除了车辆本身质量外，驾车的司机也至关重要。在采访中，幼儿园负责人均表示校车是专门购买的，专车专用，不会用于其他用途。但就司机的驾龄要求，各所幼儿园却不相同。一些幼儿园要求司机年龄在４５岁以下，驾龄在十年以上，也有的幼儿园要求司机年龄在６０岁以下，但对驾龄并无要求。
“校车”超员问题突出
１１月５日，延吉市交警大队联合延吉市教育局下发紧急通知，进一步加强校园交通安全管理工作。 １１月９日，是全国客车超员集中整治行动日。
早上７点５０分，延吉交警在延吉市河南街与长白山路交汇处，查获了一辆超员的校车，车辆核载９人，却拉载了２０人。１０分钟后，又一辆接送幼儿园孩子的小客车被查获，车辆核载９人，实载１６人。
检查结果发现，“校车”超员现象普遍，问题突出。据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，公路客运车辆以外的载客汽车超过核定人数的，要处以２００元罚款、驾驶证扣罚３分，延吉交警依法对超员车辆驾驶员进行了处罚。
１１月１５日至１８日，交警大队联合教育局以逐校、突击、蹲守等检查形式开展整治行动。１７日，民警执勤时发现车号为吉ＨＣ１２４３的微型面包车，车身上贴有渤海幼儿园字样，当打开车门时，核载９人的面包车里挤满了孩子，还有老师。民警让孩子们一个个走下车，清查人数，该车共载有２０个３—５岁的孩子。
执勤民警随即联系其他车辆，将该车上的幼儿安全送至幼儿园，随后将该校车扣押，对驾驶员进行严厉处罚。同时，勒令渤海幼儿园进行安全整改。
原因：小型民办园、辅导班财力不足
吉林省校车有标准
只要负责接送学生，在市民的心里都是“校车”，但这些是达标的校车吗？今年９月４日，吉林省政府办公厅向全省下发《关于进一步加强全省中小学生上下学交通安全工作的意见》，要求加强对接送中小学生（包括幼儿园儿童，下同）车辆的安全管理，保障学生乘车安全。
《意见》要求必须严格执行接送中小学生上下学车辆准入审批管理制度，做到“五个统一”。
统一审批标准：校车必须是安全技术状况符合国家标准、相关设施齐全有效、７座以上的客运车辆。驾驶人必须是驾龄３年以上、３年内无酒驾等严重违反交通安全违法行为、年龄在５５周岁以下、身心健康的本地居民。
统一外观标识：在全省范围内实行统一标识管理，校车车体外观标识、驾驶人标识、跟车教师标识和乘降站点标识的式样由吉林省交警总队统一制定，由当地政府按标准配制。
统一专用号段：全省校车统一采用专用号段“ＸＳ”（“学生”拼音字母缩写），按地区发放。城市专用号段车辆可在公交专用道行驶、优先通行。
统一检验管理：要建立统一规范的校车管理档案，每学期开学前必须进行机动车安全技术检验确认。
统一驾驶人教育：要对校车驾驶人实行统一资格管理，每年至少组织两次（每学期一次）交通安全集中教育培训。
小型民办园难买标准校车
针对新出台的《意见》，很多大型幼儿园已经换上了符合规定的校车，但一些小型民办幼儿园的情况令人担忧。
一位民办幼儿园园长接受记者采访时表示：“我们也是没有法子啊！”该幼儿园一共招收到３０多名孩子，一名幼儿每月学费３００元，每月收入不到一万元。招聘的两名教师月工资在３０００元左右，还有水、电费及书本等办公费用，收入所剩无几。如果车子按照核定数字载人，成本就会增加。该园长认为，校车超载，是节约成本的无奈之举。
另一位补习班经理说，他购买一辆全新的７座面包车要４．５万元，可如果购买标准校车至少要十万元，加上养护费用，更是一笔不小的数目。“每个孩子每天收一元的车费，相当于公交车车费，这部分费用刚好和接送学生的其他费用相平衡。如果用标准的校车，那就入不敷出了。”
家长：希望孩子不再乘坐“问题校车”
每天早上把四岁的女儿送上校车，下午从校车上接女儿回家，这是胡女士每天的必修课。当记者问及该车的安全状况，是否在定期检验合格有效期内，该驾驶员是否有驾驶证，开了多久车，是否具有驾驶校车资格时，这位母亲却一无所知。
胡女士根本没想过要去考察校车情况，在她看来，学校只要能来接她的孩子就行。有车接送，是胡女士选择这所幼儿园的原因之一。
其实，选择“问题校车”，很多家长也感到无奈。“我们家离学校有点远，家里人也没有时间接送孩子。”李先生说他也曾打算亲自接送孩子上下学，但公交车上人多，怕孩子磕着碰着。“用摩托车接送孩子，每个月油钱也要１００元左右，而且冬天孩子冻得直流鼻涕，只得让孩子重新乘坐‘问题校车’。”
李先生说，许多家长和他一样，由于没时间、没精力接送孩子，只好选择“问题校车”。
“甘肃的校车事故不是全国发生的第一起校车安全事故，每次听说这样的事儿，都非常害怕。”市民金女士说，她也担心孩子的安全状况，“但担心也没用啊，还是希望学校能尽快换上标准的校车。”
相关部门：治理“问题校车”需要多部门联动
教育部门：学校要与家长签订安全责任书
对于“问题校车”存在现象，州教育局法规处工作人员表示，从２００６年开始，州教育局就开始加强对校车的管理，要求幼儿园要到有关部门对校车进行备案登记。目前，全州登记备案的２０座以上校车有４００多辆，１０座以上校车有８００多辆。还要求接送学生车辆车主必须与家长签订接送合同和安全责任书，学校、教育主管部门作为第三方，要对接送学生车辆进行监管，比如班主任老师要熟悉哪个学生乘坐哪辆车，还要到校门口接送学生上下车等等。
另外，敦化、安图等地政府还拿出部分资金补贴接送学生的车辆。
但工作人员也表示，治理“问题校车”存在一定难度。工作人员说，目前，延边有幼儿园３００所左右，其中不包括一些无证经营的“黑幼儿园”，这样的幼儿园不主动到有关部门登记备案，一些家长图便宜，图方便，不知道相关规定要求，即使发现问题也不举报，因此查处起来并不容易。
交警：应该联合执法
州交警支队表示，按照有关规定，凡是学校的校车，为了便于对司机和车辆进行统一管理，都需要在交管部门登记。一些接送孩子的车辆没有登记，但也不属于营运车辆，交巡警只能按“超过核定人数”的规定给予司机罚款和记分处罚。“这样的处罚力度难保这些校车过段时间不会重新超载。”这位负责人说，对于超载除了处罚外，还要尽可能多地进行引导，帮助学校改善条件。
“关键是校方要有安全意识，同时还要各方联动。作为校方，如果让司机多跑几趟，就根本不会发生超载现象。不要吝惜汽油和司机的工钱，小孩子的生命才是最重要的。另外，学生家长要树立安全意识，教育孩子不坐超载校车。”
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外国校车是啥样
美国：采用商业经营模式，以纽约为例，由政府的教育委员会规定路线，招标拍卖经营权，与私人校车公司签订合同，学校和学区只负责监督安全和制定校车运行规则；联邦政府支付５７％（私立学校小于这个数值）的营运经费，其他由各地纳税人支付；校车安全系数极高，可谓“武装到牙齿”；校车颜色一律为黄色；除了４个专门针对校车的联邦标准外，还有６个联邦标准中对校车有相关规定；挑选校车司机严格程度堪比军队政审，且大多为女性，因为女性比男性更加细心稳重，更有耐心；校车的“待遇”与警车、救护车、消防车是一样的。
德国：校车由专门运输公司提供，这些专门运输公司既可能是当地公交公司，也可能是私人运输公司；校车必须设立车站，车站标识必须明显可辨，要在规定车位停车，在进出车站时，校车要做出明显的灯光表示，此时其余车辆一律不准超越校车。另外，要求家长让孩子有足够时间上路赶车，以防因为追赶校车而出事。
日本：校车上必须有教师负责。各幼儿园和小学明确规定，校车上除司机外，还得有两名幼儿园老师帮着照顾孩子。每次上车时，老师必须先下来数孩子，并送上车，自己最后上；下车时，老师则要先下来，再数一遍人数，挨个扶下车，亲手交给家长。
加拿大：校车停下后，车头一侧向前伸出一根约１米长的黄色交通标志杆，表示不可靠近；从校车的侧面横向伸出另一交通标志杆，上面写着“停”，警示其他车辆停驶。在很多州，超校车违反交通规则，要被罚款、扣分。
法国：法国校车司机必须通过严格的驾驶考试，获得省一级的驾照才能担任校车司机。校车司机的工作手册中对出车前的检查、收车后在停车场各种装置的情况等都有详细规定。
●评论
校车安全，“路”在何方？
甘肃正宁特大交通事故再一次触动国人神经。
发生如此大的交通事故，而且还是校车造成的事故，可以肯定，国家相关部门一定会尽快介入并认真调查背后的原因，相关责任人也会受到应有的惩处。
但即使事故调查再认真再清楚，对相关责任人惩处再严厉，都再也无法挽回那些幼小的生命！痛定思痛，当前最有意义的，或许正是深入反思校车频频超载的顽症。
对校车超载，我们并不陌生。就在去年，国家质检总局和国家标准委联合发布了我国首部专门规范小学生校车安全的强制性国家标准《专用小学生校车安全技术条件》，该标准已于去年７月１日起正式实施。标准明确规定了校车的一般要求、上部结构强度、坐椅、护板、出口等１２个方面“全面规范”的校车安全标准。然而，在这一标准已经实施一年有余之后，还有些地方居然连一辆合法校车都没有。尤其是既然连超载问题都尚未遏制，又何谈“全面规范”的安全校车？
显然，要数以千万计的公办及民办中小学及幼儿园等都使用规范安全的校车，必须走政府主导、社会各方合理负担、产业化运营的“中国校车工程”之路，这也是一些比我们更富有的发达国家采取的有效举措。对此，全国政协委员、中国社科院语言研究所方言研究室副主任李蓝曾说：“这个问题其实很简单，把财政教育经费占ＧＤＰ比重提高到４％的承诺落实，辅以有效的监管，就解决了。”
因此，我们期待着国家相关部门能出台相关政策措施，保障校车的车身设计、制造到市场运营的市场化、专业化等各方面都能享受到优惠政策，将校车视为新兴产业和低碳产业给予大力发展支持。否则，由于复杂原因，校车注定不可能驶上“安全之路”。尤其值得警醒的是，我们不要等到每一次沉痛的校车事故之后，才会刮起“一阵”校车整治风，而这阵风过后，则一切又归于“风平浪静”。
