为扎实推进创建全国文明城市工作，根据《湘潭市2012—2014年创建全国文明城市工作规划》和《湘潭市2012年创建全国文明城市工作方案》的具体要求，结合交通运输行业实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕实现“两个率先”、建设幸福湘潭的战略目标，以“创先争优”活动为载体，以“文明交通”建设为总抓手，以全面提升交通运输行业文明程度、提高广大干部职工文明素质为目标，大力开展全国文明城市创建活动，积极投身于我市“十大创城攻坚战”，努力营造交通运输行业内外和谐的发展环境，为湘潭交通运输事业又好又快发展提供强大的精神文明动力。
二、主要任务
2012年，是我市创建全国文明城市对标创建年。在落实市创建全国文明城市总任务的基础上，重点做好以下六个方面的工作：
（一）不断加强自身建设，努力打造四型机关
持续深入地开展创建学习型党组织和创先争优主题活动，定期对全系统干部职工进行经济、法律、文化、科技和社会管理等方面的知识与综合素质培训，强化服务意识，提高服务水平。贯彻实施《湖南省政府服务规定》，坚持依照法定职责和程序行使权力，完善行政复议、行政应诉和行政裁量权基准核定，严格规范性文件的制定和审查，深入推进政务公开，及时回复处理群众来信来访，确保人民群众对机关行政效能的满意度＞90％。坚持勤俭办事，严格控制一般性支出，降低行政成本，加强重点领域和关键环节的监督管理，解决纠正损害群众利益的不正之风，确保人民群众对反腐倡廉工作的满意度＞90％。
（二）广泛开展学习和宣传活动，争做文明守法市民
1、坚持开展时事政策理论与形势教育。
2、加强法制宣传教育。按照“六五”普法规划，积极开展多种层次、多种形式的法制宣传教育活动，推进法制宣传教育进机关、进企业，提高全系统广大干部职工的知法、执法、守法、用法水平，增强法律素质和法制观念。
3、开展道德实践活动。宣传普及社会主义荣辱观，倡导并自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，广泛宣传弘扬湘潭精神，发挥红色文化的精神感召作用，树立和维护“伟人故里红色传人”新形象，积极参加社会捐助等公益活动。
4、开展市民素质教育。加强公民意识，宣传普及《湘潭市市民文明公约》、《湘潭市市民“十不”规范》，积极弘扬优秀传统民俗文化，积极开展“讲文明树新风”、“全民阅读”等活动，倡导文明礼仪行为，广泛开展文明礼让、遵章守纪教育，实现公共场所全面禁烟。
5、在车站、码头、公交车、出租车等场所和载体设立宣传创建活动的公益性广告和宣传标语，全面提高市民对创建工作的知晓率，营造全民理解、全民支持、全民参与创建的浓厚氛围。
（三）不断优化交通出行条件，努力提高人民群众满意度
1、全力推进交通基础设施建设。一是要全力抓好对外通道建设；二是要全力抓好1小时通畅路网建设；三是要全力提升水运通行能力。
2、加快公交改造，全面提升公共交通服务水平。优化城市公交线路，提质改造公交站场、站牌等硬件设施；在全市主要公交营运线路、站点深入开展“做文明使者，创文明公交”的文明劝导活动，积极劝导乘客文明有序乘车及司乘人员安全文明行车，彻底整治城市客运“脏乱差”行为；结合“文明公交车”、“文明出租车”的评选，加大质量信誉考核结果的运用，严格奖惩兑现，运用考核手段完善城市客运市场的准入和退出机制，对经过考核不能达到城市客运硬件标准、软件要求和服务水平的公司和车辆，实行限期整改直至强制退出，以保障城市客运市场的有序竞争和服务水平的大幅提升。确保每万人拥有公共汽车数量＞8标台，城市公共交通分担率＞15％，市民对城市公共交通的满意率≥60％。
3、加强综合执法，合力打击非法营运。坚持“堵疏结合”的原则，改变过去打击非法营运单打独斗的局面。一方面全力堵，与公安、城管等部门紧密配合，确保打击非法营运的专项行动取得实际效果。另一方面尽力疏，湘运公司、公汽公司等国有企业要充分发挥自身优势，运用灵活多样的经营方式，大力发展商务运输、旅游运输，用市场经济的办法占领市场，方便群众出行。
（四）加大交通运输行业文明单位创建力度
1、力争年内在全市交通运输系统培树一个全国先进典型，一个以上全省先进典型，一批交通运输行业突出的先进典型。
2、争取市局机关推评为全市文明标兵单位，全市交通运输系统文明单位创建活动覆盖率达到90％以上。
3、文明行业创建活动全面展开，规范“窗口单位”服务质量，公开服务标准和程序，建立高效的投诉处理机制，深入开展文明行业和“示范窗口”活动，确保交通运输行业风气满意度保持在85％以上，95％以上的执法单位和“窗口单位”达到文明执法和服务规范标准，争取建成并保留1个部级“示范窗口”，2个省级“文明示范点”，2个省级“文明单位”。
（五）积极投身创建国家卫生城市的工作中
1、局属各单位要认真落实爱国卫生组织管理、健康教育、传染病防治、病媒生物防治等工作。
2、大力整治环境卫生。重点抓好车站、码头、办公区、生活区、商业门面，主要整治乱搭乱建、乱吊挂物品、乱堆放杂物、饲养宠物、喂养家禽、张贴广告、随地吐痰、乱丢乱倒、乱停车辆现象，临街的办公楼、业主单位要搞好自身建筑物的“穿衣戴帽”、“洗脸打粉”、落实好“门前三包”，确保环境整洁。
（六）抓好联点共建，共同打造文明社区
我局联点共建责任社区为洗脚桥社区，联点共建责任路段为砂子岭广场—人民路口。每周五下午为联点共建活动日，各单位要按照局里的统一安排部署，及时组织落实人员到责任路段进行环境卫生清扫，开展文明创建宣传教育活动，配合支持社区搞好环境整治和文明建设，各单位负责人要带头参与创建工作，组织开展形式多样、行之有效的创建活动，有针对性地帮助社区解决实际问题。
三、工作要求
（一）实行领导负责制。市局成立交通运输系统创建全国文明城市工作领导小组，由章礼华同志担任组长，谢志宇同志担任副组长，创建工作办公室设在局办公室，主要负责综合协调、督查督办、资料收集整理、信息沟通、考核考评等工作。各单位也要完善党政主要领导负总责、分管领导亲自抓、专门工作人员具体落实的工作机制。
（二）实行目标管理制。市局按照创建全国文明城市的总体目标和要求，把交通运输系统的工作任务逐一分解落实到相关责任单位，明确各项工作的标准和要求。各单位要制定相应的工作方案，明确工作标准、要求和责任人，通过目标管理，统一创建工作的步伐，确保各项创建工作协调发展。
（三）实行定期督办制。局创建工作领导小组对各单位创建工作的进度、质量进行经常性的检查督办，原则上每个月进行一次。对工作力度大、动作快、效果好的单位要通报表彰并在《湘潭交通》及时进行宣传推介，对应付了事、工作滞后的单位要通报批评并限期整改到位。同时，局创建工作领导小组还将建立协调会议制度，及时统筹各方面的工作，解决各单位在创建工作中遇到的困难和问题。
（四）实行责任追究制。将创建全国文明城市工作纳入各单位领导班子绩效考核内容，把创建工作完成情况与评先评优结合起来，与干部的考核、奖励和使用结合起来，对成绩突出的单位和个人要给予表彰和奖励，对工作不力尤其是因严重失职而造成恶劣影响的，要追究主要领导和当事人的责任。
（五）建立创建工作长效机制。创建全国文明城市是一项综合性的系统工程，其时间跨度大、标准要求高，各单位要进一步建立和完善创建工作的长效机制，确保各项工作落到实处、取得实效。
