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江西将开展群众满意度的提升路线图

发布时间:2012-10-21 15:53:15

  两年前,江西省综治委对全省政法机关开展了群众满意度测评,余干县人民法院因位落全省法院倒数第二而戴了一顶综治工作限期整改的帽子。2011年年底,省综治委再次测评,余干法院鲤鱼跳龙门,一跃而居全省法院第十,上饶市第一,并被评为2011年度全省公众满意政法单位。琵琶湖边卖甘蔗的老表赞同这个测评结果,为此他还停止兜售,与记者闲聊片刻……

  宽严相济

  社会安全感增强

  琵琶湖位于余干县城区,水中有岛状如琵琶,因濒临闹市,湖边行人如织,卖甘蔗的老表还记得前几年有打斗事件在此发生。

  “现在没有这种事了,去年法院判了一个大团伙,街面安稳多了,社会安稳,我们满意。”

  老百姓满意,领导也高兴。

  3月27日,余干县委书记郑光泉见到记者第一句话就是:“法院限期整改的帽子刚刚摘了,好啊。余干要维稳,法院任重道远。”

  县人大常委会主任黄辉珍对目前的法院给出两个字:赞赏。

  对各方的首肯,县法院院长凌目新笑而作答:这是支持,也是动力。

  去年7月到任的凌目新给自己定的任期目标就是要让老百姓满意。

  老百姓是否满意,关键看生活环境是否平静安全,以方青宁、李荣花为首的恶势力团伙,垄断土地市场,敲诈勒索,强迫交易,一度把余干搅得鸡犬不宁。余干法院去年对这一群众反映强烈的团伙案进行宣判,24名嫌犯被不同程度地判刑,李荣花判十八年,方青宁判十二年。

  余干法院一年多来共审结各类刑事案件202件,有323名刑犯被绳之以法。

  对暴力及危害公共安全的犯罪依法严惩,促进了社会治安秩序的进一步好转,提升了群众安全感。同时,在刑事审判当中,余干法院严格执行宽严相济政策,对未成年犯、犯罪情节轻微的、恶性小且有悔罪表现的,依法从轻判处,尽量适用缓刑、拘役等非监禁刑,让其重新做人;对刑事附带民事案件加大调解力度,调解协议履行达100%。

  “履行100%”这个概念所蕴含的一切,暴力冲突的参与者和受害者邹卫红已经感觉不到,他至今昏迷在床,但他的家人却深知其义,也深受其利。

  去年4月的一天,邹卫红在县城一菜店打牌,出牌时与阮某发生冲突,两人便各招一队人马在店内互殴。一番刀光棍影,双方各有伤残,但邹卫红最重,重伤甲级。躺在医院里不省人事的邹卫红把父母的财产和耐心都耗尽了,几近疯狂的父亲要把他抬到县政府或省政府或法院,甚至扬言要杀死被告人阮某的儿子然后自杀。

  去年8月15日,案子起诉到法院。凌目新指示承办法官,除了对被告人依法宣判,重点是民事赔偿,因为邹卫红昏迷在床,急需医治,父母四处奔走,除了筹钱还在告状。调解时,从凌目新到分管副院长到刑庭庭长到承办法官都参与其中,接案不久他们还到鹰潭市医院看望形同植物人的邹卫红。

  第一次调解,被告人拿出20万,而邹父要了200万,天差地远。之后又进行多次调解,无效。凌目新指示转变调解方式,邀请邹卫红父母单位领导、被告人所在村组负责人、双方家庭所在镇领导及有名望之人参加,但还是不奏效。凌目新向人大常委会主任黄辉珍汇报工作,谈到这个案子的棘手,黄辉珍二话不说,立即拿起电话找熟人做被告人家属的工作。

  调动了一切能调动的力量,法院一鼓作气,连续三次调解。10月24日,邹父同意200万赔偿金降到80万,被告人则同意把20万提高至30万,双方差距缩小;10月26日,80万降到60万,30万提高到50万,离成功仅一步之遥了;10月28日,被告人又小幅加码,50万变成52.6万,邹父也再次让步,就52.6万吧,得来不易。

  终于,仇家握手了。

  这一握,承办法官的艰辛付出也被定格。

  强制执行

  权益保障力增大

  另一种握手除了包含办案法官的艰辛,还有当事人感激的泪水。

  执行局局长王晓东回忆去修水送执行款的情景,至今还感慨不已。

  “我们驱车400多公里,到了九江市修水县申请执行人居住的村子,见村口有许多村民,敲锣打鼓,还放了鞭炮,当时我们认为是村里办喜事,后来才知道是来迎接我们的。申请执行人跟我们握手,手都抖着,眼里含着泪。”

  感人至深的场面被法院办公室主任胡献明捕捉,很快,上饶法院网登载了这样一则消息:2011年12月9日13时许,省高院执行局局长黄敏孙带领余干县、修水县人民法院执行局法官来到修水县上奉镇石街村噪里组黄在刚家,将15万元执行款交到申请人黄在刚的父亲黄子良手中,当时,申请人父子感激地流下了眼泪,闻讯前来的村民也无不赞叹。

  这个案子的来龙去脉不复杂,但时间漫长。

  2003年2月,申请人黄在刚在福建省石狮市因交通事故造成二级伤残,生活不能自理。2004年,石狮市人民法院判决由交通肇事人余新红赔偿黄在刚各项经济损失20余万元。判决生效,余新红未履行,于是,黄在刚向石狮法院提出执行申请。因余新红户籍在江西余干,2005年石狮法院委托余干法院执行。

  余新红一直外逃,家徒四壁,余干法院的执行也陷入了僵局。黄在刚的父亲黄子良向省委领导写信求助,苏荣书记在2011年11月批示要积极妥善处理。省高院党组高度重视,执行局局长黄敏孙专门到余干督办,并召集被执行人所在地的党委、政府领导同志进行协调。

  法院一方面通过公安进行立案侦查,另一方面穷尽办法寻找线索,并张贴悬赏公告。通过银行开户信息和家庭通话记录,找到了余新红妻子雷吉英的线索。11月26日一大早,王晓东带领执一庭副庭长王开升和几名法警,赶赴南昌市安义县万埠镇。

  顺藤摸瓜抓捕余新红,这惊险又富戏剧性的一天被王晓东记进了“执行日志”。

  他们在安义县万埠镇查找雷吉英的住处时,查到了余新红弟弟余新来在镇上一家公司打工。去查问,保安说没有余新红,有个余新来,刚好不当班。公司保卫科把雷吉英叫来并当场询问,她不承认自己是余新红的妻子。查看她的手机,发现有一个号码频繁出现,打过去,对方说不是余新红。控制了雷吉英,晚上5点到雷的暂住地,发现锅里的米饭还是热的。原来王晓东他们找错了地方,雷住三楼,他们却找到六楼,惊动了在家做饭的余新红,他跑了。晚上7点,有线索说余新红在镇上一个路口,赶过去见有个人站在那儿,弄不清是不是余新红,王晓东灵机一动,便打雷吉英手机上的那个号码,那个人的手机响了——果然是他,法警冲上去……

  原来余新红一直用弟弟余新来的名字和身份证在外面东躲西藏,抓捕后仍想耍赖。执行法官对他讲了拒不执行的法律后果,追加雷吉英为被执行人,并以防碍法院执行为由将余新红司法拘留。

  余新红迫于强大攻势,履行了赔偿义务。

  8年存案,几天执结,上级法院给予肯定,省高院要给余干法院执行局记二等功,黄在刚父子给法院送来“热心为民,公正执法”的锦旗,他们说余干法院让老百姓满意。

  一年多来,余干法院共受理各类执行案件353件,执结302件,执结标的额1165万元。对多年积案、骨头案、疑难案的攻克,是余干法院赢得民心的诀窍。

  民风彪悍之地

  的和谐故事

  余干的出租车很便宜,起价3元,绕琵琶湖转一圈5元搞定。记者在车上正惬意于这种价廉景美,开车的吴省昌师傅却说起打官司的事。

  2011年7月,余干县凤凰出租公司89名司机因对公司发放的出租车燃油补贴不满,到余干法院起诉。涉案上百人,有些司机情绪激动,时刻准备去省政府上访。

  凌目新坐镇调解一线,召集起诉司机代表与凤凰公司谈话。这边谈着,那边就有30多名司机开车上了去南昌的高速路。阴冷的雨中,凌目新和法官们赶到车队前阻拦,苦口婆心把他们劝转。

  3月28日,记者采访了凤凰出租公司余经理,他说:“这事是因燃油补贴引起,本来是公司内部的问题,结果却连累了法院。也多亏法院出面才平息了众怒,我们非常感激他们。”

  一位姓邬的师傅来公司办事,两句话说不来就跟余经理嚷嚷起来。但是,他对法院的调解很服气,用浓重的余干话说:满意。

  据余经理介绍,余干之地民风彪悍,喜斗不喜讼,喜访不喜法,有了矛盾说干仗就干仗,解决不了就上访。

  张发根、张火印等20多名稻农去年就因“种子问题”多次上访,分管农业的副县长引导他们走诉讼之路,还从法律援助中心聘请了律师,免费帮稻农打官司。

  法院受理该案后,指派瑞洪法庭进行调解处理。

  记者在瑞洪法庭看到该案的卷宗,收案是2011年12月26日,结案是2012年1月5日。10天结案?瑞洪法庭庭长谢杰摇摇头:“没用那么长时间,在元旦之前我们就做通了双方工作,前后只用了4天。”

  2003年来到瑞洪镇当法庭庭长的谢杰,到庭第一天就给一对闹离婚的老夫妻调解和好,现在当地村民都把他视为自己人。

  谢杰刚来的时候,经常看见渔民在鄱阳湖里动粗,放土枪甚至还打死过人,给他们调解案子,说骂人就骂人。张发根他们的案子,在法庭调解的时候,也少不了拍桌子瞪眼睛,但谢杰不动气,耐心地告诉他们需要补充的证据,打官司要担的风险等事项。

  谢杰还多次跑南昌找种子公司。种子公司理由充分:种子没问题,减产是播种不当。省农科院也是这个鉴定结论。但是,谢杰还是耐心地做工作,好说歹说,种子公司最后还是赔了每户稻农的减产损失。

  张发根他们满意吗?因他当日去了南昌,无缘听他自述。但是记者在卷宗里找到了答案,一张撤诉书,上面密密麻麻全是红指印,印上还签着每个人的名字。“愿意接受法庭调解。”白纸黑字,张发根、张火印纸上有名,且有印。

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