九月的武威,是丰收的季节,也是修公路的大好时季。记者在武威大地采访,看到的是从天祝高原到凉州绿洲至腾格里沙漠腹地,在广袤的农村,处处机声隆隆,铁锹飞舞,施工人员挥汗如雨,一幅幅农村公路建设的火热场面令人振奋,一条条平坦的农村公路在交通建设者的脚下向前延伸,成了密切党群关系的连心“桥”、农民群众发家的致富路和农村经济发展的助推器。
加快农村公路建设,是改善农村生产生活条件、发展农村经济、解决“三农”问题的前提和有效途径,是一项惠及广大农民的民心工程。为切实实施好这项惠民工程,武威市委、市政府高度重视,成立了农村公路建设领导小组,全面负责农村公路建设的指导、协调工作,各县区也成立了相应的组织机构,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局。市、县区把农村公路建设列入各级政府年终考核重要内容,明确了各级政府在农村公路建设中的主体责任,为扎实推进农村公路建设提供了强有力的组织保障。“多修路,修好路”,代表了人民群众的心声,也体现了交通部门的神圣职责。武威市交通局把农村公路建设作为交通工作的重中之重,作为贯彻落实科学发展观和改善民生、服务民生、造福群众的重要举措,摆上突出位置来抓,进一步解放思想,理清思路,按照市委“三大战略,三大支撑”的总体要求,确定了今年全市交通工作“围绕‘一个确保’(确保完成市政府向社会承诺的投资1.8亿元,新建改建农村公路900公里等农村公路建设任务)、突出‘两个重点’(突出通乡油路、通达通畅农村公路项目建设和境内徐古、营双高速公路,西宁至武威省际公路建设)、狠抓‘三项管理’(农村公路项目建设、质量和养护三项管理)、树立‘四种意识’(责任意识、项目意识、争先创优意识、统筹发展意识)”的总体工作思路,把交通工作的重点定位在发展抓项目上,明确了市交通系统学习实践科学发展观活动“修好农村公路,服务农民群众”的主题,认真部署,采取有力措施,加快农村公路项目建设。
项目是投资发展的载体,抓项目就是抓经济,抓项目就是抓发展。武威市交通局把编制项目、争取项目、抓好国家扩大内需机遇期交通项目工作作为促进全市交通发展的首要任务,超前谋划,抢占先机,打破常规,采取超前安排、提前介入、联合审报等办法,争取国家、省交通部门大力支持,扎扎实实抓好农村公路建设项目储备、争取、实施工作,及早储备重大项目,抓紧做好项目前期工作,尽快上报成熟项目,组织编制申报项目,加快推进在建项目,争取在建项目尽量提前竣工,经积极向省交通主管部门不懈争取和衔接,今年全市共争取、组织实施农村公路建设项目144项,建设总里程1048公里,总投资3.3亿元,其中国家补助资金2.2亿元,至目前已全部开工建设,其中:2008年结转续建古浪至哈溪、曹家台至朵什至西大滩至横梁、民勤至西山口通乡公路项目3项,建设总里程163.07公里,总投资6904万元,现累计完成投资5650万元,占总投资的81.84%;新建民勤(小坝口)至昌宁(铧尖)等通乡公路项目10项,建设总里程265.9公里,总投资12947万元,目前工程进展顺利。实施通村公路建设项目130项,涉及65个乡镇,其中:上年结转未完工项目17项现已完工14项,已完成工程任务的82%;新下达113项,建设里程588.2公里,总投资17144万元,已全部开工建设,工程进展顺利。
质量是农村公路的生命,农村公路的质量好坏直接关系着广大农民群众的生产生活、农村社会经济的发展,是广大农民群众和社会各界关注的热点、焦点。在农村公路建设中,武威市交通局始终把强化质量管理摆在农村公路建设突出的位置来抓。全面实行项目建设公开招投标,严格按照基建工程建设程序搞好工程建设,对通乡油路及重点项目逐个进行招投标;村道通达通畅工程等分散项目,采取集中招标和捆绑招标等形式,严格招投标程序,加强纪检监察部门全程监督,优选施工队伍和监理单位,为保证工程质量奠定基础。坚持工程建设精细管理,全面推行合同管理制、质量责任制、资金计量支付制、跟踪审计监督制及廉政合同制,坚持项目部现场监管、现场审批,工程监理现场旁站监督,设立工地实验室,配备检测设备和专项人员,严把原材料进场关、工程建设技术标准关、施工工序关、工艺规范关和中间检查验收关,保证项目按规范施工,按标准建设,确保每个分项、每个环节、每道工序不出质量问题。切实加强项目管理,严格执行国家、行业有关制度、规章,继续按照市交通局制定的“农村公路建设工程质量管理目标责任制”,“工程项目进度通报制”,“农村公路工程管理督查制”,“工程项目检查评比制”,“工程项目考核奖惩制”等五项制度要求抓工作落实,及时整改工程施工中存在的各类问题,确保农村公路项目建设质量合格。进一步制定完善了《武威市农村公路建设项目管理办法》、《武威市农村公路建设质量管理办法》、《武威市农村公路建设工程质量监督管理办法》,形成了制度体系,以制度管人、管事、管工程。深入开展“农村公路建设质量年”活动,强化农村公路建设质量监督,加大质量检查频率和力度,严把工程建设“五关”(设计质量关、招投标关、原材料关、设备进场关、质量检测和工程验收关),提高项目管理水平,确保工程建设质量,建设群众满意的“民心”工程,积极配合省交通厅驻武威巡回检查组,定期对全市农村公路建设情况进行全面督察,组织技术管理人员深入基层和施工一线不定期对各县区的建设情况进行逐项目检查指导、分析评估,对农村公路建设实施有效监控,各县区还对各自项目建设情况进行自查,通过层层检查,及时纠正建设过程中出现的各种问题,确保农村公路建设的进度、质量。
加快农村公路项目进度,狠抓责任落实是关键。对此,武威市政府与各县区政府、部门,各县区政府与部门层层确立责任制,签订目标管理责任书,将农村公路建设任务、责任层层分解,建立了“项目有人抓、建设有目标,责任到人”的目标责任体系,明确主抓领导,落实责任单位,强化责任目标,通过目标责任牵引,形成了农村公路建设的整体合力。全市交通部门下大力气抓落实,市交通局领导分县区包干负责,县区交通部门领导分项目包干负责,中层干部、管理人员和技术人员捆绑项目包干,靠实责任,形成了齐抓共管,层层抓落实的良好局面。建立了农村公路项目建设进度月报制、季度总结制和农村公路项目建设督查制和自查制度,继续坚持和实行路长负责制和片区包干责任制,加强督促检查,定期通报项目建设进展情况;加强协调调度,承办了省交通厅主持的河西片区农村公路建设项目第二次生产调度会议,及时召开了市四大班子分管领导参加的全市农村公路项目建设现场推进会,以“查问题、抓整改、促进度”为目的,有效推动了农村公路建设进度,确保建设任务落实。