鄂尔多斯市交管支队全市范围内组织开展了旅游包车交通安全专项整治行动

为认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，切实加强旅游包车交通安全管理工作，坚决遏制重特大道路交通事故，按照自治区公安厅交管总队《全区旅游包车交通安全专项整治实施方案》统一部署，鄂尔多斯市交管支队于2012年4月16日至10月15日，在全市范围内组织开展了旅游包车交通安全专项整治行动，取得了显著成效。专项整治期间，全市累计出动警力26520人次，警车6210台次，启动检查服务站57个，设置临时执勤点147个，检查旅游包车1156辆，开展异地用警1次，查处旅游车辆超速95起，疲劳驾驶24起，教育客运驾驶人7920人次，通报客运企业主管部门1次。
　　一、领导高度重视，加强组织领导
　　为加强对旅游包车交通安全专项整治行动的组织领导，鄂尔多斯市交管支队成立了以市公安局副局长、交管支队支队长王景山为组长，支队其他领导为副组长，支队各业务科室负责人和各交管大队大队长为成员的专项工作领导小组。各交管大队也按照要求成立了相应的领导小组，制定具体实施方案，精心组织，确保整治行动见实效。
　　整治期间，按照总队《关于深化全区旅游包车客运安全专项整治行动的通知》等文件精神，支队又多次召开会议对专项行动进行再动员再部署，及时推进整治行动深入开展。为确保各项工作措施得到有效落实，支队6次派出由支队领导带队的工作组，对各地工作开展落实情况进行督导检查，确保了整治工作的顺利完成。
　　二、全面摸底排查，消除源头安全隐患
　　按照总队统一部署，4月16日至5月15日，支队会同交通运输、安全监管、旅游等部门对辖区旅游客运车辆展开了拉网式的摸底排查。一是各交管大队派出民警深入辖区客运企业，召集企业管理人员和广大从业人员召开交通安全工作会议，通报云南、宁夏等地发生的重特大客运安全事故，与企业管理人员、车辆驾驶员逐人签订交通安全责任状，要求广大从业人员警钟长鸣，主动增强安全责任意识，遵章行驶，依法运营。二是针对旅游包车行业底数不清、情况不明的实际，支队统一标准，完善细节，要求各交管大队按照要求对辖区旅游包车及行驶路线等进行一次全面摸底排查，并对经常出入辖区的旅游包车进行逐一登记造册，建立专门档案。各地对旅游包车及其驾驶人的信息进行了全面登记，包括车辆信息、驾驶人信息、车辆所有人或管理人信息、车辆照片、驾驶人照片、车辆交通违法及驾驶人重大交通事故、记满12分、拘留、暂扣、酒后、超速、超员、疲劳驾驶、吸毒及犯罪记录等信息，逐车、逐人建立纸质档案。各地将档案信息录入源头责任管理系统，并指派专人每月更新、完善相关信息，每月定期清理交通违法行为，保证数据的鲜活、准确。
　　工作中，全市交管民警重点强化旅游包车企业道路运输经营许可证、旅游包车道路运输证、驾驶人从业资格证、行驶路线、车载GPS的安装、使用和监控平台运转情况的检查。对营运客车审验情况、驾驶人资质情况进行认真核实。一是对未定期检验以及存在安全隐患的车辆，督促企业及时进行检验、维护，整改不合格的车辆，坚决不准上路行驶。二是对客运车辆驾驶员，我们通过交通管理综合应用平台、治安部门信息查询平台等，核查其三年内有无重大以上交通责任事故和交通违法记满12分记录，有无饮酒（或醉酒）驾驶记录，有无吸食毒品记录等情况。对不符合资质的驾驶员，坚决落实总队规定的“清退制度”。
　　目前，对在市内从事旅游包车业务的兴达公司、正道运输公司、康巴什旅游公司、内蒙古欣荣旅游公司、内蒙古外事车队等企业的旅游包车全部建立了台帐。东胜交管大队岗勤民警深入辖区鄂尔多斯市正道运输集团、裕正旅游公司等6家经营旅游包车业务的企业，将58辆旅游车辆纳全部入本地源头责任管理系统，逐车、逐人建立纸质管理工作档案，并指定专人更新、完善相关信息，实施属地化管理。
　　此外，专项整治期间，全市交管部门与交通、安监等部门联合开展道路安全隐患排查整治工作，定期开展道路交通安全隐患排查整治行动。对存在安全隐患的路段、缺乏指示标志、弯道坡道无提示标志、交通标线不清晰、视线诱导设施不齐全、引导标志标线缺失的，及时研究提出整改方案，能限期整改的，督促限期整改；短时间内不能完成整改的，向政府做专题汇报，由政府协调督促整改，并及时完善警示标志、安全设施。今年以来，全市排查出道路安全隐患点段369处，目前已治理133处。
　　三、全面落实GPS系统安装使用规定，强化对旅游包车等客运车辆的动态监管
　　GPS动态监控系统能够有效实现对营运客车的实时管控，目前，鄂尔多斯市辖区旅游包车均安装了GPS监控装置，准旗正在对辖区25辆苏州金龙客车安装限速装置，使得“限速行动”得到进一步落实。为充分发挥GPS的监管作用，各交管大队协调交通运管部门将GPS监控终端接入了大队（或当地公安局指挥中心），并落实专人对营运客车进行24小时监管。各地充分利用现有动态监控系统，对营运客车进行实时管控，对发现的超速、超员等交通违法行为，及时通过系统进行警告、提醒，情节严重或拒不改正的，通知就近执勤民警进行查处。
　　为确保GPS监控系统正常安装使用，各地交管部门会同运管部门定期检查营运客车GPS安装使用情况，对故意遮挡、损坏、关闭GPS监控系统的行为进行严格查处；对GPS系统有问题的车辆，禁止上路。
　　四、突出重点，严格落实路面管控
　　专项整治期间，全市各地交管部门认真贯彻交管总队相关要求，依托全市77个客运车辆检查站点，落实对旅游包车等客运车辆的路面管控工作，严格落实客运车辆“八必查”工作措施，严格执行客运车辆凌晨2时-5时禁止通行规定，严把“出站、出城、上高速、过境”四关，确保客运车辆安全运营。一是根据辖区客运车辆重特大道路交通事故规律特点，进一步优化警力部署，科学设置执勤点，依托全市各处交通安全检查站、高速公路收费站等严格落实对客运车辆的检查，尤其强化了对重点路段、重点时段的管控力度，严格落实7座以上客运车辆的“八必查”制度，依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶等严重交通违法行为。二是深刻继续各地客运车辆交通事故教训，全面强化对旅游包车等车辆安全设施的检查，强化对客运车辆安全带安装和驾乘人员佩戴情况的检查，对未按规定使用安全带的驾驶人，依法处罚并抄告客运企业、交通运输部门；对车辆座椅安装有安全带但乘客未佩戴的，及时纠正并教育；对车辆座椅未安装安全带的，抄告交通运输部门督促客运企业立即安装，预防客运车辆重特大交通事故。三是充分发挥科技信息作用，依托科技情报信息，着力强化对旅游包车的路面管控。依托卡口系统、移动/固定测速设备等交通管理系统，及时发现并处罚旅游车辆超速等交通违法行为。要求有违法未处理的车辆及时消除交通违法；对发现的记满12分的驾驶员进行暂扣驾驶证并通知学习，同时抄告相关部门；对发现的旅游车辆涉牌涉证交通违法行为，将依法进行上限处罚，及时消除安全隐患。通过GPS系统后台对旅游车辆进行实时监控，发现旅游车辆交通违法时通知辖区民警及时前往查处，消除旅游车辆安全隐患。四是大力开展集中统一行动。专项整治期间，支队组织开展了9全市集中统一行动，壮大了集中整治行动的声势，起到了良好社会效果。五是严格落实客运车辆凌晨2时至5时禁行工作措施。按照自治区公安厅《关于切实加强营运客车夜间通行管理的紧急通知》要求，支队会同交通运管部门对辖区客运班线进行了全面排查，采取了以下措施：一是对400公里以下、400-800公里的班线调整发车时间，确保在凌晨2时前到达目的地。二是对800公里以上客运班线，对于调整发车时间后能够在2时前到达的，及时进行了调整；对于次日凌晨2时前无法到站的长途客运车辆，要求客运站22时后不准发车；对22时前已经发车的，要求客运企业坚决落实2时至5时停运或者接驳运输的要求。同时，确保客运车辆夜间行驶速度不得超过白天限速的80%，白天连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。六是严格落实营运车辆交通违法及交通事故抄告工作制度。为加强对旅游包车等营运客车交通违法行为的处罚和教育力度，各地交管部门每月对营运客车交通违法情况进行清理，对营运车辆超员20%以上、非超车状态下超速超过30%、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重交通违法行为及时抄告辖区运管部门和所在企业；对异地（含外省区市及自治区其他盟市）营运车辆，由违法行为发生地交管大队填写《营运车辆交通违法／交通事故抄告处理反馈表》定期报送至支队，由支队统一汇总后，上报公安厅交管总队，通过抄告制度的落实，加大营运车辆交通违法成本，有力震慑客运车辆交通违法。
　　五、持续开展交通安全宣传，营造良好氛围
　　专项整治期间，按照《内蒙古自治区客货运车辆和驾驶人严重交通违法行为举报奖励暂行办法》规定，全市交管部门向社会公布了支队长热线、大队长热线以及交通违法举报电话，在交管部门窗口单位、客运场站等进行张贴公布，号召广大群众通过电话、短信、微博等形式举报客运车辆交通违法行为。对群众举报，当地交管部门将及时派出民警进行核实，对核实属实的举报，按照规定给予一定奖励，鼓励全社会关注交通安全，参与安全管理，形成全社会共同维护交通秩序的良好氛围。同时，各地交管部门进一步加大道路交通安全宣传教育力度，根据辖区交通安全具体实际，深入辖区旅游集散地、各旅游景点、客运场站，向广大从业人员讲解交通安全法律法规，要求广大驾驶员文明行车、安全出行，坚决禁止危险驾驶行为；向广大旅游者宣传交通安全知识，号召大家主动抵制交通违法车辆，积极举报旅游车辆交通违法行为。此外，各地通过在客运场站及城区商业场所悬挂宣传标语、发放《文明交通倡议书》等宣传资料，为专项整治行动营造了浓厚的社会氛围。