一、拟对收费标准进行结构性调整
本次听证会共设听证会参加人24名。其中，消费者11名，经营者和其他利益相关方4名，相关领域的专家、学者4名，政府部门、社会组织和其他人员6名。10名消费者分别来自云南省消费者协会、云南震序律师事务所、云南财经大学、云南世博汽车市场有限公司、楚雄州消费者协会、云南曲靖交通集团有限公司、楚雄太阳女交通旅游集团、昆明中北旅游客运有限公司、云南晨农国际物流有限公司、云南顺丰速运有限公司等单位。
本次听证会着重对调整全省30条经营性高速公路不合理通行费标准、完善定价机制进行听证。听证的调整方案有两个。方案一：区别9个经营主体经营情况制定通行费费率。客车基本费率由现行的每车公里0.40元或0.43元调整为0.30元至0.60元；货车基本费率由现行的每吨公里0.08元调整为0.055元至0.10元。
方案二：区别9个经营主体经营情况并考虑500米以上桥梁隧道制定通行费费率。500米以上桥梁隧道单独计费，与普通路段合并收取通行费。普通路段（不含500米以上桥梁隧道）客车基本费率由现行的每车公里0.40元或0.43元调整为0.30元至0.50元；货车基本费率由现行的每吨公里0.08元调整为0.055元至0.09元；对500米以上的桥梁隧道单独计费，客车基本费率为每车公里0.90元至1.40元，货车基本费率为每吨公里0.15元至0.23元。
二、推动交通建设可持续发展
由于各级财政补助资金仅占20%左右，社会（企业）集资和招商引资又比较困难，云南省高速公路建设资金80%左右要通过银行贷款。建设成本是平原地区的2至3倍，车辆通行量却不到全国平均水平的一半。投入大、收益低，造成不少高速公路经营亏损，无法按时付息还本，“贷款修路，收费还贷”无法良性循环。多年来，费率标准单一，经营性投资的公平性、合理性难以体现，成为经营难、融资难的主要原因，制约了云南省高速公路持续发展。
目前，全省30条高速公路中有22条实行“客车0.43元/车公里，货车0.08元/吨公里”的基本费率。由于各路段建设时间和建设成本各不相同，公路造价差距较大。单一的费率标准造成经营主体间盈利能力严重失衡，还不利于全省路网建设，容易形成好路争相投资、差路无人投资的局面。因此，需要根据各路段的建设投资、运营成本等区别制定不同的费率标准，实行“一路一费率”和500米以上桥隧单独计费。
调费后，让各经营主体能够实现付息还本，扭转经营亏损局面，并使自有资本金在经营期内有合理回报；让费率标准与公路建管养成本相适应，桥隧占比高、建设投资大、运营成本高的路段费率标准相对较高，反之，费率标准相对较低；还要体现政策性调价的公平性，对各经营主体的费率调整方案“有升有降”，并对承担云南省公路建设任务较重的经营主体适当补偿。
调整云南省现行高速公路收费标准，有利于缓解收费公路付息还本压力，有利于提振银行信心、有利于吸引战略合作伙伴、有利于缓解高速公路经营困境，改善投融资环境；另一方面将增加通行费收入，提高养护能力和通行效率，改善高速公路运营管理水平，为提高交通运输可持续发展提供重要保障。辽宁、吉林、黑龙江等跟云南情况相似的省份，近两年都纷纷调整了收费标准。
三、艰难中不忘保民生
在投入大、收费低、融资难的情况下，云南省这几年仍然千方百计发展民生交通，造福广大百姓。
2008以来，全省上下不辱使命、合力攻坚，强势推进59条二级公路建设。截至2011年底，累计完成投资887亿，建成55条。全省二级公路从2008年底的4856公里增至10136公里，新增的二级公路里程比之前20年建成的总量还多418公里，129个县中123个通高等级公路。
“十一五”以来，全省坚持“中央和省给补助、地方自筹、多方筹资”的建设原则，积极开展农村公路建设，着力改善农村居民出行条件。“十一五”期间，共改造和建设农村公路10.2万公里，比规划目标5万公里翻了一番。到2011年底，全省农村公路通车里程达到18.2万公里，乡镇公路通达率为99.8%，通畅率为92.61%；建制村公路通达率为98%，硬化率为28.8%。
2012年1月1日，云南省一次性取消116条政府还贷性二级公路收费，共撤销184个收费站，占全省收费站点的71.3%，取消收费里程10016.06公里，占全省收费公路总里程的58.7%，每年降低社会通行成本30多亿元。另外，云南省长期执行鲜活农产品运输绿色通道免费通行政策，基本涵盖了云南省的全部鲜活农产品，绿通车辆减免金额逐年增加。截至2011年底，全省收费公路共减免鲜活农产品运输绿色通道车辆通行费25.37亿元。
