高速交警大队始终对应急管理工作高度重视，注重民生和社会稳定

应急管理一直是高速公路交通管理工作中的重点、难点、热点，对于高速公路重特大交通事故预防，保障道路畅通工作意义重大，关系民生和社会稳定，也是党委、政府和广大人民群众评价高速公路交通安全管理工作水平的重要参数。高速交警大队始终对应急管理工作高度重视，按照《河南省高速公路条例》和省厅高速总队《高速公路交通管制预案》、《全省高速公路恶劣天气交通管制工作规范》等法律法规和有关文件规定，以指挥调度为抓手，建成了以“信息采集、应急救援、恶劣天气、重大交通事故、突发性事件、危化品处置”六大系统为支持的商丘高速公路应急预警平台，合理细分相应的预防、管控和处置措施，强化路警、路地、省际、消防等共建机制，统一多方联动应急的责任和流程，全方位实现军、警、路、地四方立体应急，确保各类突发事件始终处于可控状态，最大限度地减少危害和损失，保障高速公路安全畅通。

一、提前谋划部署，做好准备工作。大队应急管理工作按照“统一指挥、分级负责，通滞兼顾、安全第一”的原则开展，大队成立应急管理工作指挥领导组，由大队长宋晓群任组长，教导员焦军民任常务副组长，其他大队领导任副组长，大队各科室、中队主要负责人为成员，负责商丘高速公路应急信息的收集和各类指令的传达等。指挥组下设指挥调度组、勤务督导组、事故处理组、信息综合组、后勤保障组、通讯保障组、应急处置组等，努力实现“三个确保”的工作目标，即：确保信息渠道和警令畅通；确保不发生长时间、长距离、大面积的交通拥堵；确保不发生群死群伤的重特大道路交通事故。针对恶劣天气、突发事件发生特点和辖区实际，研究相应工作措施。一是合理安排值班、备勤警力，尤其是要加强夜间值班备勤力量；二是对所有警车和交通管制设施进行一次全面检修，确保正常使用；三是夜间执勤警车必须实施满油巡逻；四是对辖区各高速公路管理处养护部门准备应急物资、设备的情况进行全面检查，并督促预留足够作业人员，确保能够及时上路应急保畅。

二、加强指挥调度，及时采取措施。大队强化一线带班制度，加强路面的指挥调度，提高执勤民警责任心。对于大队指挥室指挥调度工作，各中队及民警必须无条件地执行，对于总队、市局指挥中心的统一指令，必须落实到位。一是密切关注天气变化，一旦辖区出现冰、雪、雾等恶劣天气或者出现重大交通事故及道路交通堵塞情况，立即逐级请示报告，做到“早发现、早报告、早处置”，防止出现被动局面发生。二是加强对重点时段、重点路段的管理，如遇突发情况立即向大队领导报告的同时向省高速公路联合指挥中心、市局110指挥中心报告实施封路、分流的交通管制措施。三是如果雾情已超出大队辖区，要迅速上报，明确提出由相邻省市高速交警大队协助分流要求。

三、落实分级响应机制，及时做好应急管理。高速公路交通安全应急管理尤其是恶劣天气条件下管理，根据其严重程度、处置难度和影响范围分为以下三级响应，分别实施三级交通管制措施。即：能见度小于50米时，启动一级响应机制，实行一级交通管制；能见度大于50米小于100米时，启动二级响应机制，实行二级交通管制；能见度大于100小于200米时，启动三级响应机制，实行三级交通管制。当值巡逻、事故处理民警发现或接报上述天气后要立即报告指挥室或大队值班领导（上报内容包括雾、雪、冰等恶劣天气的区域范围及变化趋势、能见度、车流量等情况），在确保安全的前提下迅速巡逻全程，巡查中续报路面情况。路面情形达到应急响应级别的，中队、大队各级应急机构按响应级别和职责分工迅速开展工作。三级以上响应由大队主要领导负责指挥调度。期间，大队指挥室将将获取路况及时上报大队值班领导和省高速公路路警联合指挥中心；与相邻支、大队沟通高速公路天气和通行情况；主动向气象部门了解气象变化状况，并通过电台、电视、网络等媒体搜集天气预报信息；协调高速公司在收费站入口设置路况提示牌，发放提示卡，提前在雾区（积雪区，堵塞区）前方收费站利用沿线电子显示屏提示；调度中队应选择雾区两端合适站口或互通立交设置分流点；协调分流收费站口、市县交警做好准备，防止收费站口、地方道路堵塞；协调相邻中队在分流点来车方向选择具备分流条件的站口或互通立交增设预备分流点，做好封路分流的辅助工作；降雪时，通知交通部门在全辖区喷洒融雪剂，利用铲雪车、吹雪车等设施进行除雪；遇有交通事故等突发情况，调度施救、医疗、消防等部门做好施救车、吊车等应急救援准备。

四、完善应急预案，适时进行实战演练。大队根据省厅高速总队预案的总体要求，结合本辖区道路特点、民警素养、联动单位配合程度等制定符合商丘实际的四个预案，即高速公路雾天交通管理应急处置预案、冰雪天气交通管理应急处置预案、重特大交通事故应急处置预案、运输危险化学品车辆交通事故应急处置预案，采取以会代训等多种形式，组织民警认真学习公安部交管局及河南高速公路雾天交通管理应急处置等预案，并加强民警对预案的理解与实践，做到人人熟知。进一步加强与施救、路政、医疗卫生等协作单位联系，成立应急救援机制，确定指挥体系，明确各协作单位职责，适时开展实战演练，提高协作单位配合默契程度，熟悉操作流程，不断提高协同处置应急处置能力。

五、完善应急机制，加强应急创新管理。大队为进一步加强部门协作，密切配合，切实做好高速公路交通管理工作，提高省际高速公路应急管理水平，不断完善6个工作机制，科学采取交通管制措施，有力地维护高速公路的安全与畅通。一是信息通报机制。当发生雨、雾等特殊天气或发生突发事件时，实施交通管制时，主动与交通部门沟通，将采取的交通管制措施情况相互通报。恶劣天气好转或交通管制解除后，也要按照上述程序及时相互通报情况；二是站内封闭管制机制。相关收费站接到收费站实施封闭的指令或信息后，原则上应立即封闭收费站，防止更多车辆进入两省交界路段，并在各收费广场摆放封闭标志牌。对因省级收费站封闭造成滞留在收费站之间路段的车辆，在条件许可时，应采取站内封闭管制方式，即将滞留车辆引导至站内或主线有序停放。同时要立即与相邻高速公路交警及管理部门进行沟通，将滞留在对方入口车道的车辆引导至其站内或主线有序停放，避免因道路封闭造成滞留在两收费站之间路段的车辆发生意外事件；三是区域联动协作机制。在相邻省级收费站实施封闭管制措施后，采取相应措施，控制出省方向车辆流量。原则上在省级收费站实施封闭管制措施的同时，应对临近收费站的第一个收费站入口的主线实施封闭，分流车辆，减少省级收费站内车辆聚集的拥堵压力，沿线临近省级收费站的其他收费站的入口出省方向应实施封闭；四是严重拥堵疏导机制。因交通管制造成主线或主线站严重堵塞时，在确保安全的前提下，根据具体情况采取警车带路、压低车速的方法，将滞留堵塞在主线或主线站的车辆带离封闭路段或带至具备分流条件的站口分流下路；五是巡逻巡查工作机制。在实施交通管制过程中，强化高速公路巡逻巡查工作，及时掌握辖区高速公路恶劣天气及路面车辆滞留情况，按照程序每隔30分钟逐级向省高速公路联合指挥中心上报有关情况，特殊情况应随时上报；六是信息提示机制。接到相邻近高速公路实施交通管制信息后，及时将情况通报给交警、路政等部门，并应利用临近省际收费站沿线的可变情报板等设施，及时发布相邻高速公路实施交通管制的提示信息，并要求通行车辆就近驶离高速公路或进入服务区休息。同时，安排沿线各收费站收费人员，在车辆进入（或驶出）时，发布提示信息。
六、严格规范执法，杜绝责任事故、自身事故和负面曝光。遇有恶劣天气、交通事故等情况，要求各单位必须做到快速出警、快速处置，严格按照工作程序和规范要求处置。一是加强分流点和事故现场的预警，坚决防止交通的发生。二是民警自身安全防护教育要常抓不懈。采取交通管制措施时，要严格按照要求设置隔离提示设施，禁止违规操作。三是着力推进政府主导的应急管理工作格局，在党委、政府的统一领导下，依法、科学、高效、有序地处置，主动做好与地方政府、公安消防、交通运管等部门的沟通联系，统一口径，统一发布渠道，避免出现负面新闻。四是严明工作纪律，实施刚性问责。对在应急管理实施过程中，不执行上级领导决定、指令、要求的，不执行总队指挥中心、大队指挥室下达指令的，将严格追究具体责任人责任。凡因政令不畅、执行力不强、推诿扯皮、动作迟缓、造成重大交通事故、长距离交通堵塞、不良新闻媒体曝光等问题，除追究具体民警责任外，将实行责任倒查，追究主要领导和主管领导责任。