在《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》战略全面实施，并取得显着进展之际，今年4月经国务院同意，正式批准在吉林省珲春市设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”（以下简称“珲春国际合作示范区”），并印发了《关于支持中国图们江区域（珲春）国际合作示范区建设的若干意见》（以下简称《意见》）。
目标定位>>
到2020年建成重要经济功能区
据了解，目前，珲春市经朝鲜罗津港至上海的内贸货物跨境运输项目成功实施，珲春市经扎鲁比诺港分别到达日本新泻和韩国釜山的国际陆海联运航线正式开通。在这一背景下，为进一步推动图们江区域合作与长吉图开发开放先导区建设，在珲春边境经济合作区、珲春出口加工区和珲春中俄互市贸易区的基础上，国务院批准设立珲春国际合作示范区。
在总体要求上，《意见》强调要以创新沿边对外合作机制为动力，以深化沿边地区国际经济合作为抓手，以畅通面向东北亚地区交通运输网络为保障，大力发展商贸物流和跨境旅游等产业，将珲春国际合作示范区建设成为东北亚地区国际合作开发以及我国沿边开发开放的示范区。
在战略定位上，《意见》明确了立足珲春市、依托长吉图、面向东北亚、服务大东北，建设我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台，东北亚地区重要的综合交通枢纽和商贸物流中心，经济繁荣、环境优美的宜居生态型新城区，发展成为我国东北地区重要的经济增长极和图们江区域合作开发桥头堡的四大定位。
在发展目标上，《意见》提出了珲春国际合作示范区今后十年的奋斗目标。到2015年，基本建成较为完善的基础设施体系。到2020年，建成布局合理、功能齐全、服务完善、商贸繁荣的重要经济功能区，开放型经济发展格局全面形成。
在建设布局上，《意见》明确了珲春国际合作示范区基础设施建设和产业发展重点，按照对外贸易合作、国际产业合作、中朝经济合作、中俄经济合作四大功能板块，统一规划、有序推进，分类指导、突出特色，进一步完善基础设施，畅通人流、物流通道。
主攻方向>>
打造四大基地 产业集群发展
另据了解，珲春着力打造四大基地，并加大推进产业集群发展。
打造能源矿产基地。加快电厂和矿业集团扩建步伐，谋划引进煤化工、褐煤腊等项目，培育煤电产业集群；积极引进俄罗斯石油，与朝鲜罗先炼油厂相配套，争取建设80万吨乙烯项目，并延伸下游加工，培育石化产业集群；着力推进多金属综合冶炼项目，谋划配套金、铜、钨等产品深加工，培育矿产加工业集群。
打造外向型出口加工基地。以汽车零部件、木制品精细加工、建材、机械和装备制造为突破方向，建设在图们江区域具有一定辐射力、以高科技为支撑的大型先进制造产业集群；以通讯产品、汽车电子产品、电子外包、语音服务外包为突破方向，承接日、韩及国内发达地区产业转移，建设以东北亚为主要市场的电子信息产业集群；以高档纺织服装、日用化学品、农副海产品深加工为突破方向，建设主要面向俄、朝市场的轻工产业集群；以循环经济产业园为依托，建设循环产业集群。
打造国际物流基地。以永晖、浦项物流园、国际商品交易中心等项目为重点，大力整合物流资源，培育专业市场；以内贸货物跨境运输为突破口，积极引进大型物流企业参与图们江开发，加快壮大国际陆海联运航线，培育国际物流产业集群。
打造跨国旅游基地。以建成面向东北亚的跨境旅游基地和东北亚知名游客集散中心为目标，统筹推进现有旅游线路的延伸和境内外联网，逐步探索由中俄朝小环线游向环日本海大环线游拓展；加快防川景区旅游基础设施建设和旅游项目综合开发；引进毗邻国家餐饮、娱乐、商品等旅游元素，打造特色旅游产品，努力培育旅游产业集群。
特殊作用>>
做好跨境合作的“桥梁”
大力畅通对朝通道。牢牢抓住中朝两国共同开发管理罗先经贸区的有利契机，扎实做好综合利用罗津港工作，大规模开展内贸货物跨境运输；加快推进珲春至罗津高速公路、圈河与沙坨子新国境桥项目；争取开辟中朝甩湾子铁路口岸。
加快畅通对俄通道。确保珲卡铁路近期恢复运营，启动建设千万吨国际换装站；加紧综合利用扎鲁比诺港工作，谋划建设珲春至海参崴高速公路；争取小车过境政策。
大力推进对日、韩产业合作。注重引进世界500强和高科技企业，积极发展特种车辆、汽车零部件等生产，推动产业转型升级与优化布局齐头并进。
着力加强与长吉腹地互动
另外，珲春作为吉林省乃至东北地区开放“窗口”和“桥头堡”功能，还应加强对外通道建设，深化跨境产业合作，全面推进示范区与长吉腹地的互动发展。
期间，要完善铁路、公路、航空及配套信息和服务网络，形成连接腹地、便捷畅通的开放式立体化交通运输体系。依据现有基础和比较优势，积极推进与长吉腹地和延龙图前沿产业联动，强化汽车零部件制造、石油化工等领域合作，推动跨市州物流及旅游业发展，延伸产业链条，增强产业竞争力，共促产业升级。促进资金、人才、技术、信息、商品等要素在长吉图先导区内自由流动。
