永州市交通运输局的农村公路建设上下共同努力 实现安全生产

交通运输系统涉及民生建设的工作是农村公路建设。永州市交通运输局的农村公路建设工作通过上下共同努力，加强领导、落实责任、抢抓进度、严抓质量、克服重重困难，实现了安全生产，完成了一大批农村公路建设项目，全市广大农村公路交通状况得到了明显改善，人民群众得到巨大实惠，得到了各级党委、政府以及社会各界的充分肯定。有力地推进了永州市社会主义新农村建设。
全心全意 全力以赴
“十一五”以来到2011年底，永州市共完成县乡公路改造1683.9公里，新增33个乡镇、42个办事处通水泥路面，早在2009年，提前一年完成中共永州市委、永州市人民政府提出的全市所有乡镇通水泥(沥青)路面目标。
从2006年开始实施通畅工程以来，到2011年底，共完成通畅水泥路12874公里，新增通水泥路行政村3355个，行政村通畅率由2006年初的22.8%提高到2011年底的85.1%。
“十一五”以来到2010年底，永州全市新建通行政村公路3228公里，新增通公路行政村910个实现100%的行政村通公路。
2006年以来，到2011年底，共完成渡改桥56座5806延米，完成了56个渡口撤渡建桥，消除了这56座渡改桥的渡运安全隐患。
全面建设 全员配合
认真做好安排部署。一是成立领导机构和办事机构。从农村公路建设开始，市县就成立了农村公路建设领导机构和办事机构，市县政府分管交通的领导兼任领导小组组长，交通运输局局长兼任办公室主任，领导小组和办公室一直在大力抓农村公路建设工作。市委市政府决定将农村公路建设列入2012—2014年全市三年交通大会战工作内容。2012年2月28日，魏旋君市长在全市交通三年大会战动员会上，对全市农村公路、渡改桥、危桥改造工作进行了全面周密的部署。二是层层落实责任。市与县政府、县区与乡镇每年年初都签订农村公路建设目标责任书，明确目标任务，落实责任部门和责任人。农村公路领导小组适时召开调度会。市政府分管交通的副市长、领导小组组长每月召开一次农村公路建设调度会，通报工程进度、工程质量、配套资金到位、施工环境、矛盾协调等，督促各县区和相关项目业主。
积极筹集配套资金。国省对农村公路建设实行补助政策，省下达的农村公路建设项目有50%以上的建设资金需地方配套，市财政每年拿出1千万元用于出省跨境公路和农村公路建设，要求各县区财政对县乡公路改造每公里补助5万元以上，对通畅工程补助每公里2万元以上，对通达工程每公里补助1万元以上。冷水滩区对通畅工程每公里补5万元，东安、新田、祁阳等县区通畅工程每公里补2万元，对渡改桥除村民筹集一定数量的资金外，其余由县区财政承担，对危桥改造的配套资金由财政兜底。中共永州市委、市人民政府对少数民族地区还制定了更加倾斜的扶持政策，印发了《关于进一步支持少数民族和少数民族地区加快发展的意见》（永发[2008]9号）文件，“……用足用活政策，通畅工程除省里每公里补助资金外，由市县政府牵头，整合扶贫帮困资金，以工代赈资金以及中央、省级财政转移支付资金，统一安排捆绑使用，每公里再给予适当补助……”对水淹区的民族地区还整合了移民补助资金。据不完全统计。“十一五”以来，全市共筹集配套资金25亿元以上，仅2011年全市各级政府配套和群众自筹到位农村公路建设资金达到4.2亿元。
扎实推进项目建设。严格执行有关规定和制度。农村公路各计划建设项目，严格按《湖南省农村公路建设管理办法》、《湖南省普通公路危桥改造工程实施指导意见》、《湖南省渡改桥工程建设管理办法》的规定进行设计，严格按项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制等各项目规定组织实施。县乡公路改造、渡改桥、危桥改造项目以县交通运输局为建设业主，主要领导为安全生产、建设质量的第一责任人、分管领导为主抓项目的直接责任人。加强质量检查和安全生产管理。与新建高速公路、国省道干线公路改造相比，农村公路是小项目，同样严格要求，经常到工地检查施工质量和安全生产。加强在建项目的技术指导。市交通主管部门组建巡查组，针对项目在实施过程中出现的技术性疑难问题及时进行技术指导，现场解决技术难题。从农村公路建设以来没有发生质量事故和安全事故。
全线推进 全面开花
近几年来，永州市继续推进农村公路建设的同时，不断积累了一定的经验。
领导调研抓推动。2006年初，时任省委书记的张春贤书记，带领省直有关部门领导，翻山越岭三个多小时，视察还未通公路的宁远县柏家坪镇唐家漯民族村通达工程，此后，市委、市政府主要领导与分管领导、市交通运输局局长每年都要到农村公路建设任务艰巨和困难大的边远山区项目进行调研，现场解决有关问题，通过调研，有力地推动了农村公路建设。
强化管理抓质量。充分利用交通运输开展的“农村公路建设质量年”活动抓质量管理，从设计、招标、施工、到竣工验收各个阶级，都有相应的管理办法，实行和完善政府了监督、社会监理、专业抽检、群众参与的四级质量保证体系，严抓了施工中临空、临崖、临水、爆破、用电等安全措施的落实，大力遏制违章作业违规施工，实行进度、质量和安全生产通报制度，实现了进度、质量、安全生产各项工作目标。
广开渠道抓筹资。交通、水利、农业等各种省计划项目，市县都要进行配套资金，永州是经济欠发达地区、经济规模小、资金配套压力大，市县采取“省里补、财政拨、村民筹、社会捐”多渠道筹资，解决资金配套问题。县区财政做坚强后盾。危桥改造、渡改桥由县区政府出具配套资金和工期承诺函，配套资金首先由财政保障。道县井塘渡桥总投资625万元，省补助280万元，县财政拨款345万元，江华沱江大桥危桥拆除重建，总投资2140万元，省补900多万元，江华县仅用于暂时恢复通车的渡口渡船和人行浮桥建设的资金，县财政府已投入近1000万元，包括大桥主体工程，县财政要承担2200多万元。整合部门资金。在县区政府作资金配套后盾的基础上，在项目开工前，县区政府还专门召开各有关部门参加的协调会，整合部门资金，祁阳九洲渡改桥，省补200万元，县移民局投入200多万元。发动群众“一事一议”筹资。江永白象渡改桥，项目所在村一次交江永县交通运输局90万元用于渡改桥，2010年12月31日的《永州日报》登载祁阳中洲桥渡改桥各村民的捐款光荣榜，全村村民共筹资122.2万元。积极引导社会捐赠。祁阳县委书记张常明带头为祁阳中洲渡改桥捐款，祁阳县副县级以上领导共捐款10.8万元，在县委县政府领导的带动和影响下，祁阳在外地发展的成功人士共为中洲桥建设捐款16.3万元。曾在江永县下放的长沙知青范璟先生，近几年先后两次为江永县允山镇向光村、瓦渣坪村通畅工程共捐款92万元。祁阳龚家坪镇财神塘村村民在广西做生意，为家乡修水泥路捐款22.5万元。
明确责任抓协调。为及时妥善解决好农村公路建设过程中的各种矛盾，市县政府的农村公路建设领导小组在工作机构中设立了抓协调的部门，主要由专门的部门和人员，抓各种矛盾的协调处理，及时和人大代表政协委员沟通，人大代表、政协委员、协调部门多方人员共同协调解决问题。