平昌位于四川东北部、米仓山南麓，系国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区连片特困地区县、全省扩权强县试点县、川陕苏区革命老区县。全县幅员2229平方公里，辖43个乡镇、546个行政村(居)委会，总人口107万，公路总里程3608公里，其中省道95公里，县道375公里，乡镇道538公里，村道2600公里，各类机动车8万余辆。
近年来，县委政府把加快道路交通建设和构建城乡一体化交通网作为党政工程，平安畅通工程和惠民工程来抓，统筹规划，科学实施，按照省委、省政府、市委、市政府的总体部署，深入推进“两化”互动、统筹城乡发展战略，拼抢发展机遇，打好道路建设和交通安全大会战，加快推进城乡一体交通网建设，聚力攻坚构建“便民高速路”，创新管理打造“警务直通车”，促进平昌经济快速发展，全县道路交通基础设施极大改善，平安畅通管理能力持续提高，连续十年未发生一次死亡5人以上的交通事故，连续三年未发生一次死亡2人以上交通事故，2010年荣获“全省平安畅通县”。实现了道路交通管理路畅人安的工作目标。
一、党政统揽、实施三大工程、构建城乡一体的综合交通网络。坚持把修好路作为道路交通管理的首要任务，统筹推进全县道路交通基础设施建设。一是实施农村道路交通平安工程。按照“通乡达标、标准适宜、管养到位、人便于行、物畅其流”的要求，以通达通畅工程项目为依托，充分发挥乡镇和人民群众的主体作用，强力推进农村道路平安建设工程。今年以来，我县投资6亿多元，全面加宽改造县道老油路250公里，投资6.7亿元，建成通乡联网公路110公里、通村水泥路638公里。在弯道、陡坡等重点路段加固了防护设施，确保了道路交通安全。计划到“十二五”末，全县新建联网路320公里，通村水泥路1640公里，100%的实现村村通水泥路目标。二是实施城区道路交通畅通工程。抢抓新型城镇化推进机遇，以道路和桥梁为重点，提升城镇品位，完善城区道路交通网络，新规划建设全线贯通城区的“四座大桥、两条大道和一条隧道”，(即：金宝大桥、安家坝大桥、黄滩坝大桥、星光大桥，金宝大道、滨江大道，蒙子垭隧道)，8月底已开工建设星光大桥、黄滩坝大桥，年底前竣工安家坝大桥、金宝大道、滨江大道，明年贯通蒙子垭隧道，竣工金宝大桥。针对老城区道路设计标准低、停车泊位少等实际情况，优化交通环境，在重要拥堵路段建人行天桥2座，城区新增停车场11个，施划停车泊位2350个，所有道路都实行单边单向停车，做到朝向一致、间距一致、车型一致，有效缓解了堵车和规范了城区交通管理。三是实施规范标准化安保工程。坚持道路建设到哪里，安保工程就延伸到哪里，全县累计投入1.2亿元，标准化安装波型防护栏600公里，城区道路重要节点红绿灯安装、城乡道路标识标牌标线设置基本实现全覆盖。坚持把公路森林走廊建设作为绿色景观通道和第二道安保防线，按照“1421”标准(国道和高速公路两侧100米、省县道两侧40米、乡道两侧20米、村公路两侧10米)，今年投入资金8100万元，建立了绿化带，绿化公路2100公里，绿化率达公路总里程的58.2%，力争三年内实现省道、县道、乡村道绿化率“达三个百分之百”。
二、科学实施、建立三项制度、完善全域覆盖的安全监管体系。坚持从制度层面探索解决道路交通质量、安全、畅通等问题，着力实现源头和路面“双防双控”。一是建立“三类”台帐管理制度。建立“一车一档”的责任台帐，构建“政府主管、部门主抓、企业主体、乡镇交管办监管、村居协管”的“五级”责任管理体系，确保在日常监管和责任倒查中责任明晰;建立了“三位一体”的信息台帐，实行警用信息和农村道路交通信息互存共享，实现人、车、路“三位一体”动态反映;建立全过程反映的工作轨迹台帐，对道路交通安全管理中的各类报表、工作动态、会议记录等资料和图片分类建立专门档案，动态反应工作轨迹。二是建立隐患“四式”管理制度。积极推行道路安全隐患拉网式排查、战役式整改、追踪式督办、档案式管理的“四式”管理模式，辖区乡镇和村居定期开展道路隐患大排查，同时，建立了道路隐患有奖报告制度，动员全社会发现报告隐患。对排查出的隐患第一时间落实挂联领导、责任部门、责任人，明确整改要求、整改时间，到期组织复查和验收，重大隐患按照“一患一档”的要求，由主管部门和县安办建立专卷，备案跟踪督查。三是建立“五治”联手执法检查制度。分别从安监、公安、交通、农机等部门抽调业务骨干组成6个执法小组，分赴全县定期开展重点治超、重处治非、重措治违、重拳治黑、重管治人的道路“五治”联手执法检查行动。去年以来，全县共建各类台账300余册，投入资金3000余万元整治各类隐患65处，强力拆除路面违法建筑3处，查处道路违法违规案件1120起，安全事故发生率同比下降40%。
三、规范运作，强化三支队伍，夯实专群结合的安全管理网底。坚持以“专业队伍为支撑、基层队伍为主体、志愿者队伍为补充”，着力构建“城乡互动、部门互动、社会互动”的道路交通管理队伍。一是强化交警专业队伍建设。增加一线执法力量，强化基层交警中队建设，将85%以上的警力下沉到基层，投放到路面。整合使用民兵力量，从退伍军人中招聘60名协警充实到交警队伍中去，协警工资由县财政全额解决并购买养老保险。二是强化基层交管队伍建设。整合乡镇交警中队、农机站、安监办等部门力量，核定财政供给编制50个，乡乡成立交管办，分别由分管安全的副乡镇长兼任交管办主任，辖区派出所所长兼任副主任，并确定3名以上专(兼)职人员负责乡村道路的日常交管工作。把管理触角纵向延伸到底，横向延伸到边，并有效发挥基层干部和“五老”人员的作用，村村确定1—2名村干部兼任交通安全协管员，聘请退休老干部、老工人、老村支书、老村主任、老党员作为辖区道路交通管理义务监督员，协助乡镇交管办开展工作。三是强化文明劝导员队伍建设。大力实施“文明交通行动计划”，从低保岗位人员中招聘300余名道路交通文明劝导员。坚持机关干部职工全员参与城区道路交通文明劝导、青少年志愿参与宣传劝导活动，重点加强对重要路段和重要节点的轮流值守，不断提升市民交通安全意识，城区道路交通平安畅通惠及了民生。
四、破解难题，创新三大机制，提升共建共管的保障能力。始终坚持以机制创新为重点，以道路交通建设为抓手，突出共建共管，着力破解农村道路交通建设与安全管理中存在资金不足的难题。一是创新发展投入机制。坚持道路交通建设“整合项目投入、积极采取县级财政预算、信贷支持、群众一事一议”多元投入，有力保障道路交通建设和安保工程资金需求。着力强化道路交通管理保障力度，县财政足额预算道路交通安全监管人员工作经费，将县交警大队纳入一级预算单位，乡镇委托执法的收入坚持“收支两条线”全额安排给乡镇用于乡村道路整治和管理。年初对每个乡镇安办和交管办预算工作经费5万元，同时将县际交界处价值500余万元的政府用房无偿划拨给县公安局交警大队使用，并新设立3个交警中队，使入出口交通管理工作进一步加强。二是创新项目推进机制。高度重视道路交通项目规划编制，率先在全市将交警大队长列入县规委会成员，直接参与全县道路交通组织、停车场点建设的规划和决策。全力以赴开展项目实施，将全县道路交通建设和安保工程纳入年度攻坚项目考核，对重点道路交通工程项目实行县级领导挂包，组建团队专班攻坚推进，全面推行质量、安全、效能、廉政“四项承诺制度”，道路安全性能指数整体提高。三是创新督查问责机制。建立县委书记、县长问责单制度、督查通报制度、媒体曝光制度、黄牌警告制度等五项督查制度。对因质量不达标、安全管控不力的单位和责任人从严问责。今年以来，在道路交通安全管理方面黄牌警告单位4个，县委书记、县长诫勉谈话两人，有力加大了道路交通共建共管的力度。
