自5月10日起，由周口市“转变作风暨环境创优”活动办公室、周口日报社联办的《民生面对面》第三期“聚焦交通运输”开始刊发启事《遭遇超限拒载出行难，就到这儿来说说》。启事一经刊发后，广大群众积极参与，纷纷给本报致电并发来诸多意见和建议。经过认真记录，我们对征集的所有意见、建议进行梳理、归类，筛选出比较有代表性的问题10条和建议1条，并把意见反馈到相对应的职能管理部门。这些部门的主管领导高度重视，积极行动，在很短的时间内给出答复，并制订出相应的整改方案。现将这些问题、建议及回复刊登如下，以方便广大读者了解、支持、监督我市的交通运输工作。我们有理由相信，在广大人民群众的期待和支持声中，我市的交通运输事业一定会在“寻找问题”和“揭摆问题”中取得新的进步，走向新的辉煌！
市民刘先生：我是市郊刘方坪村的居民，现在市区荷花市场做生意，每天开车从天瑞水泥厂门前经过，这一段公路损坏得特别严重，路面凸凹不平。我想问一下，这段路有没有列入修复计划？
市公路局副调研员刘万共：该损毁路段属S238线，S238商水李寨至周漯路口大修工程已列入省投资计划，目前，该项目投资计划已下达。待项目资金到位后，我们将按照公路建设程序尽快组织项目实施。
市民王先生：我在东新区一家事业单位上班，由于工作的关系，上下班的时间特别不固定，所以出行免不了乘坐出租车，但令人气愤的是，每次打车，都会遭遇要么不打表15元，要么拒载不去的尴尬。出租车司机给出的理由是，那边人少，拉不住回头客，所以不能打表，爱坐不坐。出租车作为城市的一道流动风景线，应该为市民提供出行便利，但一些出租车司机的行为分明是给我市的窗口抹黑，作为主管部门是如何采取措施制止这些违规行为的？
市道路运输管理处出租汽车市场管理科科长刘建峰：针对这种现象，我们主要采取了四方面的措施：一是制定了《周口市出租汽车市场秩序清理整顿实施方案》，每年对中心城区出租车市场进行一次治理整顿；二是对群众举报出租车拒载、甩客、绕道、不按规定正确使用计价器、乱收费、强行拼载、服务态度差等违法违规行为进行严厉打击，对一经查实的违章行为，将按照《河南省道路运输条例》第四十一条，从严从重予以处罚；三是建立违规经营“黑名单”制度，凡出租汽车经营者违规经营屡教不改、情节严重的，列入“黑名单”，实行“违规一起、培训一起”的办法，不断提高经营者按章经营意识；四是公开举报电话，实行24小时值班制度，请广大乘客在乘车时记清所乘坐的出租汽车车牌号，及时举报，举报电话：96520、8589929。
市民胡女士：每逢节假日，特别是在春节期间，出租车就乱涨价，打电话投诉，相关职能部门也不怎么作为。对此，交通部门有没有具体的治理办法？
市道路运输管理处出租汽车市场管理科科长刘建峰：节日期间和雨雪天气出租车乱涨价的现象确实客观存在，市交通运管部门对这一侵害乘客合法权益的违规经营行为历来是严格禁止和坚决打击的。我们主要采取了以下措施，一是联合市物价管理部门下发了《关于维护出租车运价的提醒告诫函》，明令禁止出租车在节假日和雨雪天气乱涨价；二是在重大节日来临之际，印发禁止节假日、特殊天气期间出租汽车乱涨价宣传单，发放到每位驾驶员，引导驾驶员文明服务、合法经营；三是市区联动，集中开展中心城区节假日、特殊天气出租汽车乱涨价专项治理活动，加强市场监管，组织专门人员节假日不休息，严厉打击私自乱涨价、乱收费等违规行为，发现一起打击一起，严格按照规定从严从重予以处罚；四是畅通投诉渠道，当您遭遇出租车不打表乱涨价、拒载等违规经营时，要注意索要发票，记清车号，及时拨打投诉电话：96520、8589929。
太康县王女士：王集乡境内的部分县乡道路存在损坏严重、维修不及时的问题，请问这些道路的维修该归谁管？这些农村公路养护工作责任主体是谁？养护资金主要来源于哪里？交通运输部门对农村公路养护工作有没有下一步的打算？
市农村公路管理处处长钱哲伟：《河南省农村公路条例》明确规定“县级政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体”。具体讲，县道的日常养护由县级农村公路管理机构组织实施；乡道、村道的日常养护由乡（镇）人民政府组织实施。农村公路养护资金来源主要有五个方面：一是县级人民政府是养护资金投入的主体，应当将农村公路日常养护资金纳入本级年度财政预算，逐年加大资金投入。二是省、市财政按照养护里程分别给予补助。省补助标准是县道每年每公里7000元、乡道每年每公里3500元、村道每年每公里1000元；市财政按财政一般预算收入1.5%的标准，纳入市级财政预算。三是乡（镇）政府应当安排一定的财政资金，用于村道的日常养护。四是村民委员会通过“一事一议”等方式筹集资金用于村道养护。五是鼓励单位、个人和农村公路沿线受益单位采取捐资等方式投资农村公路养护。作为农村公路管理部门，下一步我们将重点做好五个方面的工作：一是科学规划路网，分类逐步实施。二是明确政府责任，落实责任主体。三是加强资金管理，完善筹资机制。四是及时安排大中修工程，加大日常管养力度。五是加强路政管理，维护路产路权。
淮阳县张先生：我们镇里一些县乡公路存在偷工减料等问题，往往是修好没多久，就开始出现严重的质量问题。请问交通部门，在农村公路建设质量管理上我市采取了哪些措施？另外，2013年，市政府继续把农村公路建设列为“十项重点民生工程”之一，受到了社会各界的关注，今年农村公路的建设任务目标及长远规划是什么？在农村公路建设质量管理上，我市采取了哪些措施？
市农村公路管理处处长钱哲伟：“十二五”期间，我市将逐步对农村公路路网进行升级调整，重点对损坏严重的县乡公路和桥梁分类、分批进行改造，每年新改建县乡公路150公里，改造危桥1000延米，实施重要县乡公路升二级100公里。力争到“十二五”末，实现县与县之间通二级及以上公路，县与所辖乡（镇）之间、乡镇与乡镇之间通三、四级公路，全面解决县乡公路上的危桥、宽路窄桥和有路无桥问题。2013年，全市农村公路建设计划完成投资5.6亿元，新改建县乡公路252公里（其中集中连片特困地区重要县乡公路升二级100公里）、村道连通工程71公里，改造危桥26座1600延米。为确保工程建设质量管理，我市主要采取四项措施：一是严格执行工程基本建设程序。二是建立市场诚信体系。三是加强监督检测。四是加大督导检查力度。
商水县李先生：贯穿谭庄镇政府门前的周漯公路是出入周口的西门户，为防止部分通过的车辆超限超载把公路损坏，我市在谭庄境内设置了一个超限治理站，但站内的部分工作人员并没有认真履行职责，没有把治超落到实处，造成大量的超限超载车辆顺利通行，致使周漯公路出现了不同程度的损坏，请问超限超载是如何界定的？治理超限超载车辆主要有哪些法律依据？对这些不认真履行职责的治超工作人员将采取哪些举措？
市公路局路政管理处处长杨志军：针对李先生反映的问题现答复如下：一、因正在实施新桥改造工程项目，经请示省公路局批准，商水县公路管理局新桥超限检测站自2013年4月15日起暂停工作。二、依据《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，对擅自行驶公路的超限运输车辆界定标准如下：①二轴车辆，其车货总重超过20吨的；②三轴车辆，其车货总重超过30吨的（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同）；③四轴车辆，其车货总重超过40吨的；④五轴车辆，其车货总重超过50吨的；⑤六轴及六轴以上车辆，其车货总重超过55吨的。三、治理超限车辆的法规依据是《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《公路超限检测站管理办法》等有关法律、法规、规章。四、对不认真履职的治超人员，依据 《公路超限检测站管理办法》等规定，视情节轻重，取消其行政执法资格，调离执法岗位；情节严重的予以辞退或者开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。涉及驻站其他部门执法人员的由交通运输主管部门向其主管部门予以通报。作为行业管理部门，在今后的治超工作中，我们一定督促辖区内各县市公路管理局严格管理、规范执法、履职尽责，力争为我市人民提供更加安全、快捷、顺畅的干线公路出行条件。
市民：最近，有多位来周的外地人反映，由于误上了大家所说的“黑出租”、“黑客运”车辆，遭遇到了甩客、宰客现象。这些无证经营的“黑车”严重扰乱了客运市场秩序，同时又损害了乘客的合法权益，主管部门在这方面是如何治理的？
市道路运输管理处稽查支队队长陈建立：“黑出租”、“黑客运”俗称“黑车”，也就是未经道路运输管理部门许可，擅自从事道路运输业务的车辆。严厉打击无证经营的“黑车”是各级交通运输管理部门的重要工作职责之一，多年来，我们一直坚持的原则是“坚决打击、严厉查处、保护合法经营、维护市场秩序”。主要采取的措施是：一是开展专项集中整治，加强对“黑车”活动规律的调研，掌握了解“黑车”的集散地，然后集中人员、集中时间，公安、交通联合执法，积极开展专项整治活动。二是严查投诉举报，市交通运输管理部门向社会公开投诉举报电话96520、8304078接受群众举报，采取先取证后查处的方法，实行流动跟踪查处。三是开展异地互查，为了克服“人情风”，我们抽调执法人员实行异地互查，加大查处力度，提高整治的有效性。四是实行严打重罚，凡是查处的“黑车”一律按照《中华人民共和国道路运输条例》的相关规定给予从重处罚，对非法营运的行为起到震慑作用。同时，广大市民要自觉抵制“黑车”，出行时一定要乘坐合法的车辆，这样你的权益才能得到合法有效的保护。
市民吴先生：目前，我市的航运发展一直是全省以及许多内地省学习的榜样，特别是沙颍河航运发展近几年来在全省都是比较受关注的热点，群众对我市的航运特别是沙颍河航运发展也非常关心，请问发展现状是什么样的？
市航务管理处副处长李海峰：沙颍河实现常年通航后，水运市场得到复苏和繁荣，货物吞吐量及周转量不断增加，航运在全省的影响力不断扩大，也成为周口经济社会发展的新亮点。目前，沙颍河周口以下至省界段通航里程达93公里，建有沈丘和郑埠口两个300吨级船闸，周口港现有作业区2个，即周口港中心作业区和周口港刘湾作业区。涡河航运开发工程一期已初步验收，涡河二期工程、沙颍河周口至漯河段航运建设工程（周口段）2个航运项目正在实施，沙颍河周口至省界段升级改造工程前期工作正在稳步推进。航运企业经过优化整合为15家，营运船舶1300余艘，载重吨近80万吨，船舶运力规模占全省近1/3，占长江水系近6%。2012年，航运企业完成货运量2141万吨，货运周转量9.2亿吨公里，完成港口吞吐量415万吨，客运量完成45.94万人，客运周转量251.32万人公里，成为河南航运的中坚力量。
市民刘先生：作为我省唯一一条实现全年通航的沙颍河河道，近几年来一直被一些不安定因素困惑着，比如一些人违法在岸线或河道里挖土、抽沙，在沙颍河架设拦河渔网或者在河道内私搭乱建违法建筑，有关部门准备采取什么举措去打击制止这些违法现象？
市地方海事局副局长秦运仓：针对违法在岸线或河道采沙、抽沙现象，市地方海事部门计划与市水务、公安、国土资源等部门联合集中治理，开展现场执法巡查。要求船主和经营人严格按照规定进行采挖，严禁私自采沙。对涉及交通部门在通航河道内采沙的，应当服从通航安全要求，办理《中华人民共和国水上水下施工作业许可证》等相关证书，并在作业区设立明显标志，由水行政主管部门会同同级交通部门审批；针对在河道内私搭乱建违法建筑现象，《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第二十七条规定：航道内不得养殖、种植植物、水生物和设置永久性固体设施。对于拦河渔网，我们将每月检查，定期清理。如果你发现哪些地方还有拦河渔网，可以向我们反映，电话：8227185。
市民吴先生：市区一些营运客车从站内出发后在市区走得很慢，看到有人招手，就会停下来拉客，更有甚者，有些车辆在走到与城郊交界处后，还会停下来倒客、等客，希望交通部门能够给予治理。
市道路运输管理处稽查支队队长陈建立：依据中华人民共和国《道路旅客运输及客运站管理规定》第四十七条规定：客运班车应当按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点进站上下旅客，无正当理由不得改变行驶线路，不得站外上客或者沿途揽客。第四十八条规定：客运经营者不得强迫旅客乘车，不得中途将旅客交给他人运输或者甩客，不得敲诈旅客，不得擅自更换客运车辆，不得阻碍其他经营者的正常经营活动。吴先生所反映的问题确实存在，虽然道路运输管理部门对营运客车的经营秩序经常进行整顿和治理，但以上问题也没有得到彻底根治。其原因是：一是一些营运客车车主在出站后受经济利益驱使，为了多拉旅客，在中心城区故意降低车速，沿途揽客，有的客车甚至边行驶边上客，存在很大的安全隐患；二是一些客车在出城区后发现车上旅客较少，为了降低运行成本，在城郊接合部进行等客、倒客甚至甩客，严重侵害了旅客的合法权益；三是一些乘客在出行时为了图方便，就近在城区内招手乘车，这也是客运车辆沿街揽客不能根治的原因之一。 针对以上情况，道路运输管理部门将继续加大营运客车的经营秩序管理力度，采取流动稽查和电子拍照相结合的方法，严厉打击营运客车沿街揽客、倒客、甩客的违规行为；如发现以上违规行为，道路运输管理部门将按照《道路旅客运输及客运站管理规定》第九十条规定，给予车辆经营者1000元以上3000元以下的行政处罚，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就，以规范我市的道路客运市场经营秩序。同时呼吁广大市民在出行时，为了您的安全要进站乘车，自觉抵制营运客车沿街揽客的行为。如遇到客车有以上违规经营行为，请拨打公共交通运输服务热线96520或8304078进行投诉和举报，我们将认真进行调查处理，一旦查实将给予严肃处理。
网友“殷良”：交通问题关系民生，是与群众日常生活密切相关的大问题，在城市定位中有至关重要的作用。然而，我市目前交通现状不容乐观，问题频现。比如：1.周口市中心站发往各县的县际班车，要在汽车东站继续停驻20分钟，尤其是周口市发往郸城县、鹿邑县、太康县的班车，为什么不取消东站停靠？哪怕是在中心站停留更久，晚一些时候发车都行。票面上打印的发车时间形同虚设，希望给予答复。2.川汇区荷花汽车站发往淮阳县、项城市的县级班车，为什么从来都不售票？既然有车站，车站里有售票窗口，为什么不发售车票？希望给予答复。
针对以上问题，建议如下：1.统一发车时间，严格按照发车时间执行。发往县际的班车全部取消停靠汽车东站。2.严格车辆管理，严格票务管理，使乘客享有应有的权益。
市道路运输管理处客运科科长李峰辉：感谢市民对我们工作的关注和支持！为了营造良好的客运秩序，防止客车在城区内乱停乱靠，随意招揽旅客，杜绝不安全因素，经市运管部门审批，发往鹿邑、郸城、太康、沈丘的班车不准沿街随意停车、揽客，需驶入汽车客运东站进行配载。其中，鹿邑班线配载15分钟，郸城、太康班线配载14分钟，沈丘班线配载10分钟。
按照有关规定，汽车客运站应向乘客提供售票服务。川汇区荷花汽车站发往淮阳县、项城市的县际班车属于多班次客车，时间间隔只有几分钟，容易出现旅客漏乘。为了方便乘客，车站乘务人员有在车下售票现象。下一步，我们将对该站加强整改，在确保售票窗口正常售票的前提下，采取多种服务方式，满足乘客的出行需求。
