运营体制改革全面实施 每个市州设一个管理处

　2012年12月12日，省交通运输厅召开新组建高速公路管理处主要负责人任前集体谈话会议，厅党组书记、厅长贺仁雨作重要讲话，厅领导吴国光、赵平宣读了交通运输厅和交通运输厅党组对各管理处负责干部的任免文件，陈石祥同志宣读了高速公路运营管理体制改革实施方案。
　　贺仁雨厅长在讲话中深刻阐述了高速公路运营管理体制改革的重大意义，对推进我省高速公路管理体制改革作出了周密安排和明确要求。他强调，要坚决克服高速公路效率不高、管理成本高等弊端，在体制机制架构、资源要素整合上取得最佳效果，形成改革的红利，促进我省高速公路事业的健康持续发展。他要求，全厅上下要把思想和行动高度统一到省委省政府的决策部署上来，把行动高度统一到改革方案的推进实施抓落实上来。坚持市场化运作，坚持精减人员，坚持降低合理成本，坚决把改革推进实施到位，取得预期效果。
　　根据党组统一安排，2012年12月13日至14日，湖南长沙、岳阳、怀化、湘潭、常德、永州、衡阳、株洲、娄底、邵阳、郴州、湘西自治州高速公路管理处正式成立。厅领导詹新华、刘志信、吴国光、赵平、董清云、肖文伟、胡建新、陈石祥、舒行钢及省高管局党委成员分别出席了相关管理处的成立大会并正式宣布了管理处领导班子。
　　此次改革按照“十二五”末全省建成通车高速公路6643公里测算，全省按行政区划统一设置14个管理处（因多条高速公路还在建设中等原因，益阳和张家界的高速公路管理处暂缓成立），平均每个管理处管辖主线里程474公里(现有管理机构平均管辖主线里程114公里)，比按“一路一管理处”模式减少设置管理机构56个，机构总数精简80%;可减少处级干部配备126名，精简幅度达到53%;可减少机关干部2078名，精简幅度达到71%;路政人员配备标准由现行的0.4人/公里调整为0.35人/公里，可少配232名;可减少新建驻地建设22套，节约驻地建设直接成本22亿元，节约建设用地约3300亩。
　　为确保此次改革稳定推进，保证高速公路正常、稳定运行，保障各项工作顺利推进，任务圆满完成，厅党组要求切实强化改革的纪律保障，第一，要规范有序搞好交接。一是要摸清底子；二是交接要规范有序；三是要加强交接的监督检查。第二，严肃工作纪律。改革期间，管理处和项目公司的领导干部要当好表率，树立标杆，确保工作不断、思想不散、大局不乱，特别是今年新开通的高速公路项目经理要转到管理处来，责任划分要十分清楚。同时，改革整合期间，包括征费、路政执法、公路养护、机电管理工作都要环环紧扣，实现无缝交接，不能有空档。改革期间的工作交接和正常工作开展出现任何问题，都要把责任追究到位。第三，严肃人事纪律。要严格按照高管局党委确定的中层干部安排的原则和干部纪律公开、公平、公正地安排，不能有任何猫腻。第四，严肃改革纪律。改革各项工作的推进，都要依法依规按政策办理，不折不扣执行好“规定动作”，决不能踩线犯规。要把心思和精力主要集中到改革方案的贯彻执行上来，把精力集中到确保高速公路的运营管理上来，促使新的机制尽快投入运转。
　　据悉，我省从1993年首条高速公路长永路建成通车以来，经过19年的发展，到今年底全省高速公路通车里程将达到3969公里，接近4000公里，其中今年通车1320公里，基本形成“两纵五横”的高速公路骨架网，2013年湖南还将建成通车1000公里以上的高速公路，届时全省高速公路通车里程将突破5000公里。未来五年高速公路建设的主战场将会逐步转移，工作的主要任务将会由建设逐步转到运营管理上来。此次高速公路运营管理体制改革在全省设置14个高速公路管理处，变过去的“路段”管理为“区域”管理，各高速公路管理处的设置与市州行政区划相一致，与交通安全、治安属地管理原则统一，与市州形成紧密的联系和融合，是一次涉及管辖范围、管理内容和机构设置、人员配备的深层次改革。新组建的管理处管理幅度更大，管理的内涵更加丰富，市场化的要求更高，改革的任务更重，保畅通的任务和提高服务水平的要求更高，将对湖南高速公路健康、持续、稳定发展产生积极深远的影响