按照《邵阳市城区交通秩序综合整治总体方案》之附件六《打击公共交通和道路客运非法营运工作方案》的工作部署，7月1日是打击非法营运的第一天。在指挥部领导下，三区领导高度重视、精心部署、加强力量，三组领导身先士卒，带领全体参战人员战高温、斗酷暑，“打非”行动首战取得成效。当天共查处摩托车非法营运24起，查处交通违法行为438起。
一、加强组织、整合力量。“打非”组制定了操作性强的《打击城区公共交通和道路非法营运第一阶段宣传劝导方案》、《打击城区公共交通和道路非法营运第二阶段集中整治工作方案》。为加强组织力量，“打非”组以区为实战单位，成立三个区路面查控组和办案组。大祥城区路面查控组：由市公安局交警支队副支队长廖智慧任组长，市公安局交警支队副支队长吕绍斌，大祥交警大队大队长梅科文、市公用事业局赵伟华、大祥区城管局副局长朱志雄任副组长。执法队伍分8个查控组、2个办案组、1个应急处置组。每个查控组由交警、区公安分局、城管、运管、区干部等19人组成；办案组由交警、客管办、区公安、运管等职能部门11人组成；应急处置组由区分局30人组成。集中力量重点打击大祥区范围内非法营运行为。双清城区路面查控组：由市公安局交警支队副支队长肖国红任组长，市公安局交警支队副支队长罗文忠，双清交警大队大队长贺仲民，市公用事业局陈赤波，双清区城管局副局长彭卫勇任副组长。执法队伍分10个查控组、2个办案组、2个应急巡逻组。每个查控组由交警、区公安分局、城管、运管等14人组成；办案组由交警、客管办、区公安、运管等职能部门7人组成。集中力量重点打击双清区城区范围内非法营运行为。北塔城区路面查控组：市公安局交警支队副支队长周连武任组长，市公安局交警支队副政委张珊珊、北塔交警大队大队长彭文、市公用事业局贺利军、北塔区城管局副局长何志高任副组长。执法队伍分3个查控组、1个办案组、1个应急组。每个查控组由交警、区公安分局、城管、运管、区干部等29人组成；办案组由交警、客管办、区公安、运管等职能部门11人组成。集中力量重点打击北塔区范围内非法营运行为。
二、联合执法、联合办案。联合执法队伍采取联合执法方式进行。市公安交警、客管、运管、城管、公安分局等单位工作人员实行集中统一行动，对查处的非法营运车辆,属城区公共交通的非法营运车辆由市客管办开具扣车手续单，按《湖南省公共客运管理办法》进行处罚；属城区道路运输的非法营运车辆由市运管处开具扣车手续单，按《中华人民共和国道路运输管理条列》进行处罚；交通违法由公安交警开具法律文书，按《道路交通安全法》等法律法规给予处理；违反城市管理规定的由城管开具法律文书，按《城市道路管理条例》等法律法规给予处理。有多种违法行为的涉及多个部门的应当分别开具手续单。公安部门负责维持正常执法秩序。双清区查控组、大祥区查控组、北塔区查控组在整治期间查获非法营运的违法行为，统一到市客管办集中处罚。有交通、城管、运管违法行为的分别由有关部门处罚。每个区安排若干办案组，由有丰富办案经验、业务精、能力强的人员组成。办案组负责对于一般案件的受理、询问、审批等法律环节，及时、准确固定证据，及时处理打击到位。
三、严格要求、打出声势。“打非”工作是交通秩序综合整治的首场战役，为此各查控组和办案组充分认识“打非”工作的重要性、艰巨性和复杂性，切实加强对“打非”工作的领导，切实增强全局意识，责任意识，既各司其职，各负其责，又统一步调，形成合力。各区政府调集各方力量，各职能部门分工合作，联合执法，保障有生力量控制局面，对执法中遇到的问题及时进行沟通联系，确保打非工作取得实效。在执法过程中，广大执法人员坚持依法依规依程序执法，决不能因工作方法简单、态度粗暴而激化矛盾，引发不稳定因素。各执法组配齐必要的录音录像设备，对查处的非法营运行为进行摄像固定证据。（办公室/付立平 伍先安）
