年初以来,市运管处认真贯彻市政府“巩固‘三大战役’成果,继续深化客运市场专项整治活动”工作会议精神,按照“快、狠、实、严”的要求,加大监管力度,严格依法行政,强化区域监管,注重精细落实。市运管处与连山区、龙港区运管所联动,节假日不休息,早晚延长工作时间,保持对客运市场监管的高压态势,市场监管取得较好的效果。尤其是3月25日市运管处与市公安交通分局联合办公以来,打击非法营运行为力度加大。截止目前,出动执法人员1760人次,出动车辆500台次,检查车辆2350台次,检查从业人员2150人次。共查处违法违规案件353个,其中黑车案188个,异地经营案71个,出租车固定线路经营案20个,其它案件74个。4月10日,市五环公交客运有限公司到市运管处赠送锦旗。上面写道:“重拳出击打击非法营运,严格执法维护道路运输”。 4月22日,市内出租车代表夏景祥等百余人,敲锣打鼓给市交通局赠送锦旗,对我们的工作表示满意。
1、突出主业地位,强化组织领导。今年年初,根据上级的指示要求,市运管处研究确定了“强化客运市场监管主业地位,依法行政,注重整体、持续严打”和实现“客运市场营运秩序根本好转”的工作思路和目标,抓法规学习,抓执法骨干的培养,抓重点难点问题的解决,抓执法过程中的环节控制,客运市场监管效果有了明显跃升。为确保客运市场监管工作主业地位不动摇,市运管处领导亲自抓,机关有关科室合力抓,每月专题分析一次客运市场监管形势,并在全市稽查工作中叫响“不抓主业是渎职,抓不好主业是失职”的口号。在此基础上,各县区运管所也开展客运市场监管争先创优活动,增强了监管工作的生机和活力,促进了客场市场监管工作稳步提高。
2、坚持依法行政,从严规范执法。根据上级要求,市运管处和其他县、区运管所坚持把依法行政,规范执法作为市场监管的生命线来抓,紧紧围绕“检查、取证、立案、送达”等关键环节,加强全过程监控,精细规范执法程序,稽查工作规范化程度明显提升。一是深化法规学习,强化依法监管观念。3月份,全市稽查队伍采取系统学习、重点辅导、考核验收相结合的方法,组织开展了“法规学习月”活动,狠抓了以《中华人民共和国行政强制法》和新修定的《中华人民共和国道路运输条例》、《辽宁省道路运输管理条例》为核心的新法规学习,形成了“学法规、用法规”的良好氛围。紧紧围绕“落实新法规、规范执法秩序”这一主题,统一规范了新版文书制作,明确了规范执法的标准,为整体推进我市交通行政执法工作规范化、正规化建设奠定了坚实基础。二是打造过硬的执法队伍,培养依法行政的明白人。今年,我们坚持把培养一支适应形势与任务需要的高素质执法队伍作为实现客运市场监管工作整体跃升的关键环节来抓,采取统放结合、能级管理的办法,区分基础业务学习、执法案卷制作、一线执法演练等三个阶段,以稽查中队为单位开展岗位练兵,为依法行政,规范执法奠定了人才基础。三是完善监督制约机制,加强执法过程管控。年初以来,市运管处充分发挥职能部门的监督指导作用,加大经常性督察的力度,做到对全市客运市场监管情况进行全程监控,市运管处督察小组每周深入一线进行检查,并在每月的客运市场监管工作会上进行讲评通报,确保了客运市场监管工作不走过场,落实到位。
3、把握关键环节,突破重点难点。针对客运市场存在的突出问题,市运管处坚持抓关节带整体,突出抓了监管的重点。一是狠抓无证经营行为。特别是狠抓了残疾人黑出租车,建昌、南票、锦州的线车,市内的克隆车、套牌车等非法营运行为;二是狠抓了兴城、乡镇、建昌等地出租车异地经营行为;三是狠抓了葫芦岛-兴城线、三路线出租车固定线路经营等违法、违规行为;四是狠抓了市内出租车违法、违规行为。特别是对拒载、甩客、强行并客、不按规定使用计价器等违法、违规行为进行重点查处。通过对重点、难点违法、违规行为的整治,净化了客运市场营运环境,促进了客运市场的安全稳定。
4、部门各司其职,开展联合执法。市运管处与各县(市)区运管所按照各自的监管区域,明确了监管重点和责任人。特别是交通、公安联合办公以来,公安干警与运管执法人员一同办公、一同吃住、一同执法,双方各尽职能,明确分工,落实责任,密切配合,依法依规办事,有力打击了非法营运行为的嚣张气焰。
5、积极加大投入,完善监管条件。为了适应执法环境的需要,市运管处加大了对稽查队伍基础设施和执法装备的投入。一是装修了新办公场所,购买了崭新的办公桌椅等,改善了一线稽查人员的工作生活环境;二是加大了对一线稽查人员装备的投入,在原有装备的基础上,又统一购买了行政执法监督仪、微型摄像机等装备,为一线执法人员调查取证创造了更有利的条件。